烟草在线专稿　　金叶飘香朝那城，用心服务润万家。2009年，烟草行业开展基层创优活动，犹如一阵春风，让彭阳烟草人找到了突破点，燃起了激情。今天，宁夏彭阳烟草紧紧围绕“提升基层建设水平、夯实专卖管理基础、提高员工队伍素质、增强企业凝聚力”的目标，积极探索，把握重点，强势推进，把“基层创优”转化为创造力，以昂扬的斗志，阔步走在“创优”的大道上。

　　一、以实践强基础

　　伴随着“基层创优”的号角，彭阳县局迅速行动，紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，认真贯彻落实区、市基层创优工作要求，提出了“攻坚克难强基础，乘势而上谋发展”的基层创优活动主线，县局领导班子深入一线取经，寻找制约企业发展的瓶颈，先后多次组织召开基层创优专题会议，研究创建方案。

　　创建伊始，彭阳县局成立了创建活动领导小组，编制《创建活动实施方案》，深入调查研究，开展意见建议征集，对“班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管”　等主要内容进行了充实和完善，扎实开展创优工作，并将优秀基层单位创建活动辐射到每一名员工，每一个岗位、每一个工作环节，形成“人人参与创建、人人关心创建”的工作局面。

　　“基础不牢，地动山摇”，优秀基层单位创建的根基在基础，工作的实效也体现在基础。彭阳县局严格按照创建活动标准，改善员工生活、学习环境，围绕质量管理体系标准，分类制定员工工作手册，统一创建活动标准。同时，彭阳县局根据实际，分析对比，查找自身存在的不足，认真分析存在问题的原因，并组织员工认真学习国家局、区局、市局开展创建活动方案、领导动员讲话精神，武装头脑，深化认识，充分发动全体员工积极参与创建活动。

　　二、狠抓落实强管理

　　“企业发展好不好，关键在领导；企业发展快不快，全凭班子带。”彭阳县局紧盯优秀基层单位创优目标，不断深化党风廉政建设强责任，严格落实民主集中制求团结，大力开展领导班子成员深入一线促实干活动，积极建设作风民主、为政清廉、思维创新、业绩卓著、组织肯定、员工信赖的领导班子，着力打造引领企业发展强劲有力的“火车头”。班子成员坚持走进一线、走进市场、走进员工，将领导办公室延伸到基层一线，广泛倾听职工群众、零售户的意见建议，切实加强工作调研和检查指导，及时化解影响创优活动质量的矛盾和问题，有效强化了求真务实和开拓创新的作风，充分发挥了领导班子在创优活动中的引领作用

　　“加强基层办事公开、民主管理，使‘人人为企业、企业为人人’的管理理念深入人心并得到有效落实，是实现企业持续健康、和谐发展的必要保证。”在优秀基层单位创建中，把确保员工享有知情权、参与权、表达权、监督权作为落实“办事公开、民主管理”和基层创优的的重点内容来抓，调动了广大员工工作积极性，增强了企业的凝聚力和向心力。

　　彭阳县局始终坚持把企业文化建设作为增强企业软实力、提升整体竞争水平的一项重点工作，与专卖专营工作同安排、同部署、同实施，力促“搏？为”文化“落地生根”。通过优化硬件设施，建立“职工之家”，丰富了职工业余文化生活；在开展　“博？为”文化主题的书画展览、爱企如家企业文化故事大讲堂等系列宣贯活动的同时，创作编排相声、快板、小品、舞蹈等文艺节目，自编自演，置身其中，劳逸结合，愉悦身心，营造了和谐“大家庭”的氛围；通过面向全员征集歌词、歌名，形成了《爱我烟草，放歌彭阳》等三首歌曲，在每天集中歌唱的氛围中，感召着员工的心灵与思想，营造了“心齐、气顺、劲足、思进”的干事创业氛围。通过推广应用《中国烟草视觉识别系统》，将企业的经营理念、文化精神等透过独特的视觉符号传达给广大卷烟零售户和消费者，树立了良好的行业形象。

　　三、搏之有为强实效

　　创优活动如春潮涌动，拨动着彭阳烟草人的心弦，“强基础、上水平、增活力、促和谐”成了彭阳县局基层创优工作的最终目的。

　　“守土有责、守土尽责、守土负责”是每一个彭阳烟草人的崇高信念，他们始终坚持“打假破网、净化终端、强化追刑”的工作思路，不断强化案件查处力度，保持打假高压态势，突出抓日常管理，增强市场控制力；抓指标考核，增强工作执行力；抓部门协作，增强打假主动性；抓法律宣传，增强法治威慑性。

　　彭阳县局一方面做到专项整治与普法教育相结合，在重大节日期间，组织开展卷烟市场专项整治行动，集中力量进行综合整治。通过设置宣传咨询点、墙体漫画说法、视觉警示条语、案例说法等方式，使卷烟零售户守法及消费者自我维权意识得到了增强。另一方面将侦破大案要案与加大处罚追刑力度相结合，把端窝点、破网络、抓主犯作为打假工作中心，与邻省兄弟单位建立联合打假工作机制，全力侦破大案要案；坚持“四不放过”原则，积极与公、检、法等部门密切配合，不断提升案件经营能力，加大对涉烟违法犯罪分子的处罚追刑力度，辖区卷烟市场净化率得到稳步提高，经营秩序明显改善。

　　彭阳县王洼乡零售客户崔某，身患残疾，行动不便，全家生活重担全靠他们经营的小店来维持。无证经营卷烟，彭阳县局上门了解情况，协助协调，依法为他办理了专卖许可证，解决了客户实际困难，该客户对此非常感激。崔某说：“通过彭阳县烟草局的热心帮助和指导，我的卷烟销量增加了，品种也多了，不光挣来了人气，也经营出了水平，生活现在好多啦！”

　　员工是企业发展的主体，队伍建设是创建的智力支持、执行保障和重要支撑。近年来，彭阳县局把“管理一流、服务一流、人才一流、业绩一流”作为建设优秀团队的工作标准，坚持“以人为本”，抓素质提升，增强队伍凝聚力。通过开展不同层面的业务分级、卷烟真伪识别、五能竞赛和专卖管理人员岗位职业技能鉴定培训，专卖队伍理论素养和业务水平得到了明显提高。通过开展晨练、情景模拟教学、以案说法等活动，有效提升了专卖队伍综合素质和执法办案能力，树立了“依法行政、文明执法”的良好形象。
对于基层县级局而言，夯实基础，最终的落脚点是认真履行职责、有效维护辖区内的“两烟”生产经营秩序。在创建活动中，彭阳烟草人主动作为，抓规范，加强违规监管，提升约束力。

　　规范是行业发展的生命线，是创建的前提和基础。彭阳县局根据市局（公司）党组提出“规范、创新、巩固、提高”的八字工作总体要求，以内部监管“制度化、规范化、日常化”为目标，以规范企业经营行为为抓手，注重规范化、精细化、痕迹化管理，积极构建内管工作长效机制，突出抓制度建设，强化长效机制；抓日常监管，强化监管措施；抓培训考核，强化自律意识；抓系统操作，强化在线监管。

　　彭阳县局建立完善了内管配套制度，确立了卷烟销售、物流配送、零售户信息管理、系统备案4个监管环节16个监管点，切实开展内管工作，做到不留情面、不留死角。突出源头治理，将辖区烟叶生产经营作为内管工作重点强化监管。充分利用专卖信息系统进行内部监管，有效处理预警信息，保证了“两烟”生产经营活动规范运行。

　　站在新时期发展的起点上，彭阳烟草人在创建工作中积极务实、创新进取，取得了一些成绩，但历史赋予他们的新要求还很高，创建的道路还很长。