烟草在线专稿　　近几年来，如何让干部员工自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，凝心聚力、激发活力，为推进“卷烟上水平”贡献力量，成为了无锡市烟草专卖局（公司）党组一直思考的问题。他们结合实际，积极探索，以“进班子、进岗位、进制度、进流程”为抓手，明确思路，稳步展开，深入推进，促进了“两个至上”长效机制在科学规范的平台上高效运行。

　　破题：从“四进”入手，构建“两个至上”长效机制运行平台

　　无锡市烟草局通过专题会议、实地调研、理论宣贯、经验辅导等形式，做到全员重视和参与，实现岗位和员工的责任固化、企业制度和流程的规范优化，推动“两个至上”进班子、进岗位、进制度、进流程。

　　在实际工作中，无锡市烟草局突出发挥领导干部的表率作用，推动“两个至上”进班子。他们坚持以“四好班子”创建为载体，做到“三带头”：带头参加学习，做到先学一步、学深一点、多学一些，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，对行业发展的战略目标、阶段性工作重点，做到心中明了、执行有力；带头“五查五看”，定期召开民主生活会，就“五查五看”的内容反复进行对照，通过述职述廉、民主测评等手段，不断增强领导干部践行“两个至上”的自觉性和坚定性；带头实践并持续改进，领导干部深入基层开展调研、听取意见，实地指导、督促、检查“两个至上”践行情况，以良好的作风促进“两个至上”在基层一线落地生根。

　　让每位员工知晓做什么、怎么做、如何做，是践行“两个至上”长效机制的基础性工作。

　　在推进“两个至上”进岗位工作中，市烟草局突出员工主体作用的发挥，全面推进长效机制建设。他们从抓学习教育、抓活动参与、抓自我锤炼三方面增强员工能动意识，提升员工工作能力。

　　为增强员工的岗位责任意识，市烟草局结合“四定”，科学界定工作职能，使每位员工都能在工作岗位中找到自我价值实现的有效途径。在挖掘潜力、发挥员工的创造性方面，他们通过标杆管理，对优秀员工给予肯定和鼓励，营造“比学赶帮”的浓厚氛围，调动员工的工作热情。

　　在日常管理中，市烟草局始终坚持把严格规范作为践行“两个至上”的生命线，促进“两个至上”进制度、进流程。

　　市烟草局还注重强化对日常工作的精细化管理，将工作任务分解细化，将工作流程按岗位落实到具体人员，制定《文明办公守则》及实施细则，使各项管理工作规范化、标准化、效率最大化；规范财务审计，突出财务内控、费用核算、预算管理三大重点，将预算管理落实到人财物、采供销等各环节，规范国有资产处置报批手续，实现降本增效；深化改革，变身份管理为岗位管理，通过岗位定量定性分析，制定《岗位说明书》，把“两个至上”体现到岗位职责中，并通过考核检验“两个至上”践行情况。

　　贯彻：坚持“六个结合”，全面践行“两个至上”

　　经过不断实践与探索，2011年10月，无锡市烟草局提出，要把践行“两个至上”与服务零售客户、提高员工素质、物流服务、服务工业企业、专卖管理、创建文明行业相结合，积极打造六大服务体系，促进市烟草局科学发展、和谐发展。

　　市烟草局把践行“两个至上”与服务零售客户相结合，坚持与客户共创成功，努力打造优质的零售客户服务体系。为保证货源供应公平公正，他们制定了规范的货源供应办法，杜绝“人情烟”、“关系烟”；为提高零售客户赢利水平，他们努力加强终端建设，帮助零售客户做好卷烟陈列和展示。此外，他们还积极帮助遇到经营困难的零售客户查找原因，改进营销方式，解决各类实际问题。同时，市烟草局还定期组织卷烟经营经验交流会、“客户讲营销故事”等活动，实施弱势零售客户帮扶计划、应急服务工作计划，为客户提供人性化的精细服务，将“两个至上”体现到“同心”服务品牌建设中。

　　把践行“两个至上”与员工素质提高相结合，推进“以人为本、人才强企”战略，积极打造职业化的员工队伍。他们始终把“两个至上”作为教育培训的重要内容，制定培训计划、创新培训载体；将“两个至上”与党员干部自律结合起来，引导、教育党员干部自觉站在全局高度，正确处理好国家利益、消费者利益和个人利益之间的关系。

　　把践行“两个至上”与物流服务相结合，积极打造精细化的现代物流体系。市烟草局以信息化科技为支撑，形成了以专卖营销管理系统、仓储管理系统、运输管理系统、车辆定位系统、数字视频远程监控系统、设备监控系统为核心的物联网信息系统。同时，他们不断创新工作方法，实施闭环精准配送，优化配送线路46条，大大提高了工作效率，降低了运行成本。

　　把践行“两个至上”与服务工业企业相结合，着眼于工商一体化运作，积极打造协同化的工业客户服务体系。市烟草局建立品牌引入、维护、淘汰机制，公开品牌培育标准和业务流程，坚持市场化取向，公正、合理地投放卷烟品牌，为工业客户创造公平的发展空间；坚持工商协同，实现资源共享，实施精准营销，每季度向工业企业预报无锡市场的品牌培育计划，及时反馈市场变化信息，提出卷烟投放和产品改进建议。

　　把践行“两个至上”与专卖管理相结合，积极打造法制化的市场管理服务体系。市烟草局向全社会公开烟草专卖举报投诉电话，公开承诺服务标准、服务时间，积极组织“烟草专卖法律法规进广场、入社区”宣传教育活动及法律咨询、真假烟鉴别、消费和维权教育等活动，连续6年获得“无锡市专业法宣传优胜单位”称号。

　　此外，无锡市烟草局还将践行“两个至上”与文明行业创建相结合，把“两个至上”要求自觉融入到企业管理、服务和发展全过程。他们组建江苏烟草无锡志愿服务队，坚持与社区结对共建，定期开展义务献血、义务植树等活动，奉献他人，回报社会；通过开展“争创群众满意窗口”、“诚实守信优质服务”等活动，提高行政执法服务水平。

　　深化：以文化建设促进“两个至上”落地生根

　　企业文化是企业的灵魂，是企业发展的“导航灯”和“加油站”。

　　无锡市局（公司）以江苏省烟草专卖局（公司）“同心”文化为依托，自觉把“两个至上”融入企业精神，明确提出把“两个至上”长效机制建设与企业文化建设有机结合起来，形成了“尚德同心”文化架构体系，以文化建设促进“两个至上”落地生根。

　　他们通过演讲会、故事会、座谈会、研讨会、交流会等多种形式，使“两个至上”在员工心中落地生根；通过开展争创“四好班子”、优秀县级局、“三型党组织”、“优秀员工”等活动，使“两个至上”体现在每位员工的具体行动中。

　　在加强企业文化载体建设上，无锡市烟草局把文化阵地和文化设施建设作为做实企业文化的基础工程，作为推进“两个至上”落地生根的重点工作。他们高标准建成了功能齐全、设施完备的企业文化中心，各县级局（分公司）也分别建成了企业文化室，努力把企业文化做实、做细、做精，为全体员工带来看得见、摸得着、切切实实感受得到的实惠。