烟草在线专稿　　县级烟草专卖局员工队伍既是一支十分年轻而朝气蓬勃的队伍，又是一支高素质、战斗力强的队伍；肩负着巩固烟草专卖制度的重要使命，是行业做精做强主业、保持平稳发展、提高核心竞争力的基础。因此加强县级局员工队伍建设是行业科学发展的一项基础性工程，也是全面实现“卷烟上水平”目标任务的基石。

　　一、县级局员工队伍建设现状

　　随着行业近年来的快速发展，县级局采到多种形式对员工进行了学习、培训，队伍整体素质得到逐步提升，但依然存在一些不容忽视的问题。

　　1、综合素质有待提升。在目前的县级局员工队伍中，工作人员年龄偏大，熟悉和掌握专卖管理、法律法规、营销管理等专业知识的人员较少，造成在管理市场、专卖稽查执法过程中出现一些程序不规范、效率低、没有创新精神等问题。

　　2、制度执行力有待完善。在当前的员工队伍中，仍存在工作积极性不高，缺乏与时俱进，进取精神、创新意识和分析判断能力较弱，工作主动性和责任感不强，执行力和执行能力还比较弱，现行管理制度执行不到位，管理有待完善，员工队伍的培训和管理未形成长效机制。

　　3、工作作风有待改进。由于烟草行业的特殊性，致使县级局部分员工危机意识、竞争意识不强，出现小富即安、小进即满的思想，表现在工作上出现少数员工宗旨意识淡薄、理想信念不够坚定、有令不行、有禁不止；有的员工服务意识不强，有的缺乏责任心和使命感，对待工作敷衍塞责，不注意加强沟通协调，推诿扯皮的现象仍然存在。

　　二、加强县级局员工队伍建设方法

　　针对目前县级局烟草员工存在的问题，要加强员工队伍建设，笔者认为，应从以下几个方面开展工作。

　　（一）从提高综合素质上加强员工队伍建设

　　随着行业的快速发展，对县级烟草专卖局工作的要求越来越高。作为县级局员工队伍，唯有不断提高综合素质，才能适应新形势发展的需要，保证烟草专卖持续健康发展。

　　一是提高政治素质。要把提高员工的政治思想素质放在首位，根据员工的思想状况与变化，不断进行职业道德、廉洁执法等思想教育，以思想教育来启迪人，以先进典型来鼓舞人，使员工队伍始终保持纯洁的思想和清醒的头脑。同时，县级局还应着力加强员工队伍的作风建设，把检查、考核、处罚、奖励落到实处；全面深入开展“创先争优”活动，激发全体员工爱岗敬业、勤奋奉献，始终满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新，以良好的作风和精神风貌推动县级局各项工作的开展。

　　二是提高文化素质。抓好员工队伍的文化与理论学习，做到四有，即有制度：制定学习考核制度，并将考核结果与员工的年终评先评优、晋级晋职和福利奖金挂钩；有计划：年初制定出全年的学习计划，做到年有目标，季有主题，月有安排，确保学习由浅入深，突出重点，取得实效；有方法：针对烟草专卖自身工作特点，采取自学与集中学习、座谈与讨论相结合的方式进行；有任务：根据当前烟草工作的需要和员工现有的水平，缺什么补什么，需要什么学习什么，除单位规定的学习任务外，个人应制定每年、每月需要完成的自学内容和有关课程。

　　三是提高业务素质。员工队伍业务素质的提高，需要多方面的知识积淀和实际工作经验的积累。重点念好“培训经”，即专卖法律法规理论知识培训；以会代训：利用召开工作会议，进行必要的业务培训；跟班培训：可组织管理人员到优秀的市、县局进行跟班学习，学习掌握先进的工作方法；以老带新：在员工搭配上，老员工与新员工、年纪大的员工与年轻的员工要合理搭配，发挥他们的主观能动性和思维创新性，从中提高他们的业务素质；理论调研：选定课题，组织和引导员工在工作实践中发现问题，解决问题，撰写调查报告、经验总结，既可提高员工队伍的业务素质，又可提高其工作水平。

　　（二）从创新管理方式上加强员工队伍建设

　　加强县级局员工队伍建设，重在创新，以管理方式的创新切实推动员工队伍综合能力的有效提升。

　　一是创新管理机制。要创新用人机制，优化队伍结构。采取竞争上岗的方式，把那些政治思想素质、文化素质、业务素质高的同志调整到综合管理岗位上来，在队伍中实行末位淘汰，这样既能保持队伍的相对稳定，又能使队伍始终保持良好的竞争态势，增强向心力、凝聚力和战斗力。

　　二是创新管理手段。烟草员工队伍要适应新形势卷烟市场的变化和发展，必须具有创新的管理手段和一定的应变能力。因此，要注重培养现代化的管理人才，改变现有市场管理手段，建立网络化的卷烟市场监控平台，以应对卷烟市场的发展趋势；要建立健全具有很强规范性和操作性的工作制度，做到有规可依、有章可循，以科学的制度调动员工的积极性，实现队伍的规范化。

　　三是创新工作方法。卷烟市场管理是一项系统工程，要创新卷烟市场管理工作，最重要的是要讲究科学的工作方法。要加强市场调查研究，分析市场情况，把握全局，提出具有预见性、战略性、前瞻性的工作思路。要掌握各类市场发展规律，及时了解卷烟经营者、消费者等诸方面的情况，做到入门、入道、得法，从而因势利导，循序渐进，有针对性地开展工作，提高工作水平、工作质量和工作效率，取得事半功倍的效果。

　　（三）从绩效考核评比上加强员工队伍建设　

　　县级烟草专卖局绩效考核是提高县级局执行力的有效途径。是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的重要手段。在县级局，只要抓住了绩效考评这个环节，就抓住了员工队伍建设的关键。

　　一是建立健全绩效考评制度是加强员工队伍建设的重要基础性工作。绩效考评的目的是要实施准确考核、科学激励和有效管理；绩效考评的基本要求是对被考评对象工作业绩要能够量化；基本做法是把考评内容逐一细化，制定出相应的考评办法和评分标准。但是绩效考评是一项涉及面广、操作难度大的工作，县级局员工之间、部门之间的职责不同，同一部门中人员的岗位不同，都制约着它的可比性和准确性，大大增加了员工绩效的精确评估与准确量化的难度。积极探索"科学量化、操作性强"的绩效考评办法，是使评估工作制度化、规范化、公正化、公开化的重要方式，在一定程度上起到了规范员工行为、促进制度落实、强化员工管理、调动员工积极性的作用。

　　二是建立科学的考评办法是公正评价员工工作实绩的基础性工作。绩效考评工作的关键，是建立一个科学的考评办法，关系到考评结果能否客观、公平、合理。它具有一定的导向作用，好的方法能够调动员工的积极性，增强员工责任感，反之，会带来消极的作用。县级局要制定科学合理的员工效能建设绩效考评实施办法，实施办法要以廉洁、勤政、务实、高效为目标，以推行县级局机关效能建设的各项制度为重点，进一步强化员工的效能意识。

　　三是为防止绩效考评工作“走过场”，对员工的绩效考评要做到“三个结合”，即员工年终绩效考评与平时考核相结合；个人自评与科室评议相结合；科室评议与局机关考评小组考评相结合。在具体评议工作中，要强调：每个员工都要做好年度工作书面总结，个人书面总结不齐的，不开小组评议会；科室负责人要找下属员工个别谈话，肯定成绩，指出不足，帮助员工认清自身存在的问题；员工要在科室小组会上进行述职，科室负责人要带头对其工作进行客观评价，敢于开展批评；对每个员工工作进行严格评分，加以量化，作为评先评优工作的重要依据。这样的考评机制及操作方法既科学发挥了科室在绩效考评中的作用，又增强了县级局绩效考评小组的权威性。

　　总之，加强县级局员工队伍建设，既是现实工作的需要，也是行业不断发展的需要，更是实现烟草专卖队伍由“数量型”向“素质性”转变的需要。县级局唯有不断提高员工的素质，创新开展各项工作，才能为全面实现“卷烟上水平”奠定坚实的基础。