烟草在线摘自《湖南烟草》　　整改落实、建章立制，是解决“四风”突出问题，形成践行党的群众路线长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民的关键所在。进入教育实践活动第三环节以来，湖南省烟草专卖局（公司）党组严格按照中央和国家局的有关部署，认认真真“回头看”，扎扎实实抓整改，借群众路线教育东风，清除作风上的沉疴顽疾，在为民、务实、清廉的道路上御风而行。

　　查漏补缺求实效

　　按照中央和国家局的要求，省局（公司）扎实组织“回头看”，查漏补缺确保活动不虚、不空、不偏。一方面认真落实“六看”工作要求，通过对照自查看、督促检查看和群众参与看等方式，看学习教育、查摆问题、自我剖析、开展批评和自我批评、实质性的整改措施、边学边查边改等方面工作是否到位；另一方面深化思想认识，以个人自学和部门集中学相结合的方式，认真组织学习了十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件精神，提高了全体干部职工的思想认识，帮助党员领导干部掌握新规定和新要求，有针对性地制定部门整改计划书，完善个人整改措施。

　　把牢重要节点

　　好风凭借力。整改的关键是把问题解决落到实处，把牢当前最突出、群众最关切的重要节点。

　　围绕领导班子建设，省局（公司）完善了党组中心组学习制度，细化了学习内容和要求，注重加强理论务虚和理论研讨；建立了领导干部基层调研制度，对调研原则、工作重点、课题管理、调研时间、调研方法、成果转化、工作要求进行了规定；完善廉政风险防控运行机制，健全了廉政风险防控制度体系，并开展制度执行情况检查，重点安排在“元旦”、“春节”期间，进行作风、廉政等方面的监督检查；加强廉政宣传教育，通过文件、会议等形式，组织学习了中央纪委关于严禁公款购买的有关规定、党政机关公务接待管理规定、公务车辆管理规定等纪律要求。

　　围绕规范管理，省局（公司）召开了全省系统规范住房公积金和企业年金管理工作会议，规范“两金”管理；规范津补贴发放，根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》，取消了没有相关政策依据的津补贴项目和发放标准；规范劳动用工管理，全面清理了省局（公司）存在的劳动用工风险点，制定了规范劳动用工的管理规定。

　　围绕维护群众利益，为严防专卖执法中的“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题，省局修订了《烟草专卖行政处罚案卷评查标准》，制订下发了《烟草专卖行政执法工作评议考核计分标准》和《烟草专卖零售许可卷宗评查标准》；为有效防范烟叶收购中个别烟站压级压价的问题，在全省各烟叶收购场所设置举报箱，公布了省局96368投诉电话，全面推行电子结算及在线支付和烟草农用物资公开招投标制度、收购公示制度和定级人员异地轮换交流制度；为及时纠正个别单位卷烟经营中存在的捆绑销售等问题，全省推广使用新的一体化卷烟营销系统，切实加强货源组织和品牌管理，积极主动公开货源供应信息，并将规范卷烟货源供应纳入市州局（公司）领导工作业绩年度考核。

　　围绕立行立改，一方面为提高省局机关服务群众质量，各部门针对收集的意见建议即知即改、立行立改。如法规部门改变案卷评查的形式，变下查为集中评查，减少了基层单位的接待任务，同时通过集中讨论，形成了共识，锻炼了队伍；省局机关工会及时回应离退休干部职工的意见建议，考虑到老同志出行不便，生日慰问方式变“本人领”为“送上门”。另一方面坚决落实上级要求，做到问题整改不拖、不等、不靠。如积极贯彻国家局关于规范因公、因私出国的相关要求，在第一时间下发通知，集中统一收存副处以上干部因公、因私出国（境）证照，对所有科级在职干部因私出国（境）证照登记造册，并实行因私出国（境）登记备案制度。如根据中纪委、驻国家局纪检组监察局的要求，将会员卡清退活动扩大到全体干部职工，确保了会员卡专项清退活动效果。

　　为确保整改不留死角，省局（公司）始终坚持开门整改、对症下药。采取召开座谈会、基层调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话和在网上开设意见征集窗口等方式，把征集到的56条反对“四风”方面意见建议汇总成清晰的“整改清单”，提出4大类20项整改措施，并在内网、杂志、简报、短信和宣传栏等媒介及时公开，接受群众监督。同时，通过再次面向全体职工征求意见建议，组织开展以支部为单位的群众评议活动，按满意、比较满意、基本满意、不满意四个层次，对省局机关教育实践活动整改成效进行综合测评，以群众的满意度来衡量整改的效果。

　　切实解决“四风”

　　文件多、会议多、检查评比多等问题，是机关作风方面长期存在的几大顽疾。省局（公司）把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，对准靶子，开足火力，招招“治本”。

　　——“打包”考核为基层减负。通过对检查考核项目组织开展清理，省局（公司）取消、合并现行有关考核项目，将对各直属单位的检查考核评比由原来的40项压缩到10项。同时，省局成立了考核工作领导小组，负责审定检查考核计划、方案和结果，制定下发了《湖南省烟草商业系统检查考核评比管理办法》，真正实现从形式上和实质上都减轻基层单位负担。

　　——文件会议少些、短些、精些。一方面组织开展文件清理。组织清理了1983-2011年间所制定和发布的规范性文件，汇总形成了“继续有效、废止或失效的文件目录”。另一方面制定制度规范管理，对各类会议、文件和简报，在会议经费、年度计划、审核审批、篇幅控制等方面进行严格控制，并将省局现有简报压缩到两种。

　　——规范车辆管理抓纠偏。根据国家局有关规定，制定下发了《湖南省烟草商业系统车辆配备管理使用实施细则》，明确了全省系统车辆配备的编制和标准，对车辆使用和管理提出了明确要求。同时，基本按照厂家置换、厂家回收、公开拍卖、系统内调剂使用的方式，着力开展了全省系统43台违规配备车辆的处置工作。

　　——清腾办公用房。省局成立了办公用房清理工作领导小组，牵头制订了工作方案，下发了办公用房面积标准，集中开展清理和督办督查。经过全面统计省局机关各部门办公用房使用情况后，先后3次召开专题会议，协调部署机关办公用房清理工作。省局（公司）领导以身作则，利用国庆休假期间，严格按照中央和国家局有关标准，率先对办公用房进行清腾整改。机关各部门办公用房也按照要求全部整改落实到位。

　　——改进工作作风长效化。改进作风，贵在有恒。省局（公司）出台了改进工作作风实施意见，从学习教育、服务意识、规范管理、主题活动、制度建设5个方面，以求长效化转变机关人员工作作风；对各部门年度学习时间、工作考勤、办公环境、仪容仪表、成本管理各环节制定了相应标准；突出开展“排忧解难月”、机关支部联基层、联系点等“四项主题活动”，完善党组集体领导制度、学习教育制度、工作制度、责任管理机制和监督检查、责任追究制度等“五项制度”，确保作风转变工作落到实处。

　　——“三公”经费严开支。“三公”经费是社会经常热议的话题。对此，省局（公司）一是健全制度、规范标准，出台了《湖南省烟草商业系统三公经费的管理办法》，从源头规范了涉及“三公经费”的事项。二是控制预算、严格开支，出台了《湖南省烟草专卖局（公司）财务报账流程》，严格规范核销涉及“三公经费”事项的相关费用。三是大力宣传、强化监督，组织机关各部门集中进行专题培训，并开展了“三公经费”情况专项检查。

　　——规范科研项目及经费管理。科研项目是群众关切的问题之一。为把科研经费用足用好，切实推进全省商业系统科技创新，省局（公司）在整改中突出了四个“严格”。即严格立项，采取“命题制”开展了2014年科技项目立项，全面实行直属单位自立项目的省公司备案制度；严格过程管理，对2013年度省公司项目进行了年度评估，清理了2012年以前“应结未结”科技项目；严格经费管理与监督，制定了科研经费财务管理办法，对2014年新立项目实行分别按年度和开支科目编制项目预算；严格考核，修订并下发了科学技术奖励办法和市级公司科技创新考核办法，向全国行业和全省系统推介了十余项科研成果，并将成果推广应用效果纳入年度考核。

　　用制度巩固活动成果

　　要保证整改不是走过场、不是“闯关”、不是“一阵风”，还需制度保证。按照于法周延、于事简便的原则，省局（公司）建立健全了反对“四风”、改进作风的各项规章制度。

　　建制的前提是清制。机关各部门对本部门自省局成立以来所制定的规章制度进行了全面清理，并结合实际分别提出了废、改、立计划清单，统一报送省局教育实践活动领导小组办公室备案。

　　紧接着，一系列制度规定得以修订完善。根据上级出台的最新规定和政策，目前已制定下发了《湖南省烟草专卖局关于贯彻落实八项规定的实施细则》、《湖南省烟草商业系统检查考核评比管理办法》、《湖南省烟草商业系统车辆配备使用管理实施细则》、《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》、《全省烟草商业系统重大决策事项决策的实施细则》、《湖南省烟草商业系统投资项目管理实施办法》、《省局机关对外捐赠管理规定》、《省局财务报账流程》、《全省特殊困难零售客户帮扶工作方案》、《关于进一步加强“机关支部联基层”工作的通知》、《湖南省烟草专卖局（公司）服务全省系统干部职工来长就医就诊暂行办法》、《湖南省烟草商业系统廉政风险防控工作实施方案》、《湖南省烟草专卖局（公司）工作人员违法违纪行为处理规定（试行）》、《省局机关工作人员下基层纪律规定》、《廉政谈话制度》、《省局机关和市州局廉政风险防控管理手册》、《中国