烟草在线专稿　　2012年是行业开展优秀基层单位创建工作的第四年，从09到10达标，再到11年全区第四，宁夏西吉县局基层创优工作在区、市局领导的关怀和上级职能部门的精心指导下，稳扎稳打，步步为营。2012年，面对县级局要力争达到全区优秀创建水平”的创建目标，西吉县局认真谋划，积极部署，不断夯实工作基础，激发企业活力，以创促优。

　　一、基本情况

　　西吉地处六盘山西麓，总面积3144平方公里，辖3镇16乡，306个行政村1892个自然村，常住人口35.4万人，其中：农业人口28.87万人（占总人口的81.55%），回族19.82万人（占总人口的55.98%），是宁夏人口大县和少数民族聚居县。近年来，在西吉县委、人民政府“大县城建设”战略的引领下，已逐步形成了以马铃薯、种草养畜、葫芦河川道经济为核心的“两业一区”经济发展格局。2011年，全县实现地区生产总值29.3亿元，城镇居民人均可支配收入13492元，农村居民人均纯收入4016元。随着地区经济的不断发展，也为西吉烟草的发展提供了坚实的基础。

　　西吉县烟草专卖局成立于1997年，现有专卖人员12人，大专以上学历9，7人通过了行业职业技能鉴定认证（中级3人，高级4人）。辖区共有持证卷烟零售户1222户，其中城镇506户，乡村716户。

　　二、紧扣创建标准，各项工作稳步推进

　　在创建过程中，西吉县局以素质为保障，以文化为抓手，以市场为核心，以监管为重点，紧扣标准、多管齐下扎实开展各项工作，他们的具体做法是：

　　（一）队伍争优：以“素质”为保障。人是企业发展的决定因素，是创建活动取得实效的关键所在。作为基层单位，在员工培养衔接不畅的大背景下，西吉县局不等不靠，努力做到溶血再造，以“领导班子坚强有力、队伍素质整体提高”为目标，狠抓专卖人员素质提升，不断增强企业竞争软实力。

　　强班子。强有力的领导班子是创优活动的首要保障。根据人事调整，今年3月，西吉县局有两名中层管理骨干加入到了班子队伍，作为基层工作的行家里手，做到了既分工又合作，形成了全局一盘棋。按照党性修养为魂、个人品质为本、表率作用为重、领导能力为先、廉洁自律为根的五大建设要求，着力打造“四型”班子。一是打造“学习型”班子。严格落实中心组理论学习计划和“三会一课”制度，坚持领导班子自觉学习、带头学习。在此基础上，班子成员先后参加了区局（公司）举办的中层轮训，通过学习提高了自身审时度势的判断力、统筹大局的决策力和破解难题的创新力；二是打造“民主型”领导班子，不搞武断、坚持民主，凡属“三重一大”的问题均由领导班子集体研究、民主决策，并通过恳谈交流、“235”建言献策箱等渠道，及时汲取员工建议；三是打造“廉洁型”领导班子，通过年初层层签订责任书、建立完善廉政档案、实行勤政廉政承诺、发放“风清气正”廉政手册、搭建“书记有约”平台，抓好了党风廉政建设工作，确保党员领导干部本色不改，党魂永铸；四是打造“亲民型”领导班子，扎实推行领导干部一线调研工作制度，在每月市场调研不少于5天的基础上，坚持走出办公室，走进大市场，与员工打成一片。班子成员率先垂范、身体力行，增强了集体的凝聚力和战斗力，树立了干事创业的标榜。

　　壮队伍。高素质的员工队伍是创优活动的坚实基础。按照“软硬兼施”的原则，西吉县局在巩固“611”现场管理、不断优化硬件配置，营造良好办公环境的基础上，更加注重员工软实力的提升。一是加强业务骨干的培养和挖掘，为脚踏实地、忠于职守、善于钻研、注重创新、在业务上有所作为的员工提供发展平台，让工作优秀的员工脱颖而出，让业绩一般的人向先进靠拢，向标兵看齐。4月、11月相继完成了专卖科长的竞聘上岗和内管派驻组的人员配备，有两名专卖人员代表市局参加了区级专卖知识竞赛，取得了团体三等奖。二是深刻领会市局纪检监察工作座谈会精神，由党支部牵头，从员工着装、内务整理、日常考勤等常规工作入手，在全体干部职工中开展了以“再树过硬作风，再创一流业绩”为主题的作风纪律大整顿活动。有效解决了管理松懈、思想松垮、作风松散、纪律松弛的苗头和现象。三是加强对专卖人员的教育培训，根据年初制定的计划，以技能鉴定教材为主，以“1+3”工作法为重点，采取集中培训、封闭学习、一对一帮扶等方式，不断提升专卖人员综合素质和业务技能。四是积极鼓励在职学历教育，未取得大专学历的专卖人员均已大专在读，有3人进行了本科函授。12名专卖执法人员中，有7人通过了行业职业技能鉴定认证，中高级持证比例分别为63.64%、33.33%。（年内1名新进人员除外）。

　　（二）文化育优：以“润夏”为抓手。今年以来，在巩固提升“搏•为”文化宣贯成果的基础上，西吉县局全力抓好“润夏”服务品牌、《中国烟草行业行为规范》的宣贯、学习、落地工作。一是不断丰富“文化长廊”，使文化宣贯在深度和广度上得以发展，并将“搏•为”文化向服务品牌、安全文化、廉政文化、地域文化丰富延伸，彰显了“安安全全工作、规规矩矩办事、认认真真服务”的文化建设成效。二是借助文化理念，在员工日常行为中寻求突破，拍摄制作了《员工礼仪》宣传片，内容囊括了日常接待、专卖管理、客户服务、卷烟配送等方方面面，以韵律操的形式将行为规范与服务标准外化与形，用简单的动作语言规范员工的言行，展示了烟草员工的良好精神风貌，树立了良好的单位内外部形象。三是还原工作创新的本来面目，回归抓基础就是创新这一基点，从提升规范水平的层面，对基础管理工作中的亮点进行了进一步丰富延伸，编纂整理出了以作风、文化、队伍、终端、安全为主要内容的《探索与实践——优秀基层单位创建工作规范读本》，解决了怎么干、以什么标准干的问题，为基层创优工作指明了方向。他们以所做来写，用所写来干，在探索中不断完善，在实践中持续提升，实现了将文化力量转化为物质力量，用文化助推企业不断向前发展的良好格局。四是通过悬挂“润夏”展示灯箱、在盒包出售卷烟正面张贴宣传贴的形式，将“12313”监管举报电话的宣传从终端向消费者延伸，真正使宣传入眼、入脑、入心，为社会力量参与卷烟打假、营造良好执法环境、消费者放心工程创建起到了积极作用。五是认真践行“责任于心，感恩于行”的社会服务理念，用实际行动感恩奉献、回报社会。组织开展了“润夏之行，关爱儿童”爱心捐款和定点帮扶乡镇捐赠活动。通过深挖文化之源，促使全体干部职工以实际行动和更加卓有成效的工作为发展拼搏，为家园尽责，塑造了“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草企业形象。

　　（三）业绩铸优：以市场为核心。

　　抓业绩。一是紧盯“1+3工作法”不放松。工作法是对市场监管工作的系统提炼，将千头万绪的基础管理工作进一步归纳、细化，梳理，使无形的服务有形化、有形的管控固定化，固化的标准流程化。通过流程化作业，标准化履职，有效解决了市场监管员干什么、怎么干、管什么、怎么管，日常工作评价针对性和实效性不强等问题。二是紧盯市场监管不放松。以专项行动为契机，重拳出击强化市场监管，采取错时检查、交叉检查、联合检查等方式，加大对重点户、重点区域的监控力度，严厉打击各类卷烟违法经营行为。三是紧盯无证户监管不放松。联合工商管理部门对辖区无证经营户进行了一次彻底摸查，共查处无证经营行为6起，（其中：被工商部门当场查扣2起，当场处罚4起，共查获涉案违法卷烟45.3条）有力震慑了无证经营行为，确保了卷烟市场秩序的稳定。四是紧盯自律小组建设不放松。以全市自律组织建设观摩会为契机，认真学习兄弟单位的先进做法和工作经验，优化自律结构，提升自律意识，开展自律协管，有效辅控卷烟市场前沿阵地。

　　优服务。一是通过创新宣传方式，将专卖管理服务的触角向消费者延伸，真正做到了投诉有门、维权有人、服务有效。截止12月底，共受理消费者来电来人咨询和举报21起，通过有效信息查获卷烟违法案件12起，占案件起数的36%。二是认真开展集中宣传日咨询活动，并将“迅雷”暨“六盘之剑”专项行动的宣传融入到市场监管员的日常访查中，为卷烟打假营造了舆论声势。三是在新的《合理布局规划》下发后，在主要乡镇街道、专卖服务大厅进行了张贴公示，保证了权力在阳光下运行；并在每周定时、定点、定人开展宣传讲解、受理咨询，简化了手续，方便了群众。达到了取信零售户，凝聚零售户，赢得零售户的目的。

　　（四）执法践优：以监管为重点。

　　打网络。2012年，西吉县局在排查线索，拓宽情报信息渠道的基础上，不断完善和巩固与公、检、法及其它相关执法单位联合打假的长效机制。相继与静宁、海原县局签订了《周边市场联防协议》，为跨区域联合打假奠定了基础。1-11月，共办结各类违法案件34起，其中未在当地进货案件28起，销售非法生产的烟草制品案件6起，目前有一条假烟线索正在深入经营当中，为下年卷烟打假奠定了基础。

　　严内管。一是结合当前内管工作模式，建立完善了《卷烟促销监管办法》、《高价位卷烟监管办法》等内管配套制度，并结合内管委派工作要求，进一步健全了内管长效机制。二是确立了卷烟销售、零售户信息管理2个重点监管环节，加强对各项经营活动的全程监督检查、跟踪验证。三是充分利用信息系统，有效处理预警信息，通过事前、事中、事后的有效监管，保证了卷烟经营活动规范运行。四是严格实施内管培训工作，1至11月份共开展内管培训4次，进一步增强了经营人员的守法自律意识。

　　一分耕耘，一分收获。2012年以来，西吉县局在创优工作中做了积极探索和实践，也取得了一定的成绩，“全市依法治理工作示范单位”、“文明单位”、“青年文明号”、“安全生产工作先进单位”、“优秀基层单位”等一块块奖牌都标榜了他们的奋斗历程。但优秀县级局创建活动不是一个一劳永逸的工程，而是一个循序渐进的过程，真心希望西吉县局在今后的工作中，以十八大精