烟草在线专稿　　编者按：自开展“全员案卷制作”主题实践活动以来，四川成都市各区县局积极参与，按照加强队伍职能建设的总体要求，金牛区在2012年紧贴本区局每个队员的思想实际、工作实际，分别从不同侧面、不同角度积极反映全员办案过程中如何转变理念、加强案卷制作水平等方面的好思想、好经验、好做法。从中受到启发，努力实践，积极进取，真正使自己成为烟草稽查队伍建设的排头兵。

　　观念引导　奖惩并重　为提升整体水平下功夫

　　古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。作为烟草专卖执法部门，在新形势、新任务面前，要抓好稽查队伍建设关键在于教育和培训。全员办案也是其中一项重要内容。如何提升稽查员队的办案能力，区局在今年有了新的举措。

　　一是从内强化观念引导，奖惩并重。区局在每周的晨会上，以及各种会议上都以宣讲来进行观念引导，让队员意识到全员办案的重要意义。同时，针对“全员办案”的特点，区局对每个案卷进行量化评分，并且将结果每月进行一次评比。评比中设有个人奖和团体奖。个人奖中包括个案奖、进步奖和排名奖等多种项目，对排名最后三名的要求会上进行总结发言。此办法的实施，对提升个人重视度和团队合作精神上卓有成效。

　　二是从实强化案卷业务痕迹管理。针对案卷制作过程中存在的薄弱环节，查问题，找差距，有的放矢地开展专题研讨，进一步明确案卷制作规范要求，缺什么补什么，切实增强专卖执法人员案卷制作业务技能。

　　三是从细强化案卷制作规范把关。区局成立案卷材料评审小组，评审小组根据新颁布实施的《中华人民共和国行政强制法》及省、市局有关案卷制作的规范要求，严格对照案卷评分标准，大到案件查处流程，小到笔录排版、签名、日期等，一一会审完善法律文书。

　　四是从精强化案卷流程质量跟踪。在一套案卷文书的制作过程中，区局案审小组从案件立案开始，全方位对整体流程进行监控，从而确保案件制作在每个流程上时间的紧扣性、文书的完善性。

　　善用工具--制作案卷事半功倍

　　古人云：工欲善其事，必先利其器。金牛区局案件数多，工作量相对较大。如何在案卷制作中提高效率，减少出错率？区局精心编制了一套案卷文书模板。模板按不同类型、不同案由、不同条款制作系列文书模板。将文本类文书全部放入一个Word文件中，然后用替换法将相同的部分一次性变更。如文书编号、相对人姓名、案发日期、案发地址、涉案卷烟信息等通过替换法一次修改到位，避免了逐页修改带来的不便。将表格类文书编入一个Excel文件中，相关连的内容通过工式链接。如文书编号、相对人姓名、日期、地址等在立案表中修改之后与之相关的其它表格中的内容全部修改。还有条数和金额的大写也由公式自动转换，不需要重新录入。在确定了立案日期和结案日期之后，中间所有文书的日期全部自动生成，大大提高了制作效率，减少出错率。

　　“心静”--制作案卷的课外功夫

　　近日，区局对今年5月份结案的案卷进行了评比和表彰。对优秀个人、先进中队和先进小组进行了颁奖。会上，个人案卷制作前三名的队员和倒数三名的队员谈了心得和感想。其中一名队员讲到制作案卷的8字心得“心静、仔细、复查、多问”得到领导的高度赞扬。他说，“心静”就是排除杂念。在制作案卷过程中，尽量避免考虑其它事情，一心一意、专心专心致志地干一件事。其实，“心静”也是一种境界，是需要修炼的过程。有个故事这样讲的：小和尚问得道的老和尚：“师父得道前做什么？”老和尚回答：“砍材、扫地、做饭。”小和尚问：“得道之后呢？”老和尚回答：“还是砍材、扫地、做饭。”小和尚不解地问：“哪有什么区别呢？”老和尚答道：“得道前砍材的时候想着扫地，扫地的时候想着做饭。得道后砍材的时候只想着砍材，扫地的时候只想着扫地，做饭的时候只想着做饭”。队员的发言给我们启示，在队伍建设中，建立各种制度虽然重要，但心态建设尤为重要。“心静”就是队伍建设的课外功夫。

　　“细心”--制作案卷的必修课程

　　“成功在于系统、失败在于细节！”当今企业在市场上的竞争表面上看是品牌、产品、价格、服务的竞争，实质上却是企业所有员工的品质和心态的竞争；职场上的竞争表面上看是能力、职位、业绩、关系的竞争，实质上却是员工职业心态和人生态度的竞争。

　　工作本身没有大小之分，每做一件事情其实就是对自身素养、品行、学识的历练。在工作中有许多人都认为有些小事可以被忽略或无关紧要，但往往正由于这些小事直接导致工作频频出错。关注细节不是每个人都能做到的。省去一个细节表面可以减少成本，但带来的麻烦要比多一个细节多的多。当今时代就是一个细节制胜的时代，企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须注重细节管理。我们的工作性质，决定我们在工作当中要注意许多的细节，简单的一个品种数量，或者日期，或者引用的条款等都可能导致法律程序上的错误。“细心”就成了制作案卷的必修课程。

　　打造学习型团队—提升案卷制作整体上水平

　　案件评审小组的工作繁琐、案件数量大且要求高，有时容易陷入事务堆里而得不到提升，而部门整体水平的高低取决于部门每位员工的的工作水平。一个木桶能装多少水取决于最短那块木板；在建立部门学习型团队的工作方面做了一些努力。比如我们会抽时间进行一些法理方面问题的讨论，从各个角度进行换位思考和讨论，如有疑问就立即查阅相关资料或者向市局法规处的同志咨询，整个过程很愉快并且效果很好，比独自翻看法律条款地学习效率更高。思考问题、发现问题、并带动大家讨论问题，最后解决问题是我们案件室形成的一个良好的学习习惯。

　　队伍建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务。在未来的工作中，我们必须与时俱进，从队伍整体素质建设入手，不断开拓创新，才能有效监管新生事物层出不穷的烟草市场，从而铸就一支过硬的高素质烟草执法队伍。