烟草在线专稿　　

　　一、道路交通安全管理工作中存在的问题

　　（一）安全行车意识淡薄，道路交通安全违法行为时有发生

　　一是个别驾驶人员文明行车意识缺失。主要表现为该让行的不让行，该减速的不减速，变更车道不打转向灯，随意加塞，右侧超车，雨天溅行人和骑车人一身泥水等不文明行为。

　　二是道路交通安全违法行为时有发生。笔者曾试着查询市公安局交警支队的违法信息系统，发现整个市局公司的车辆违法情况在某些时段、某些部门还是相当严重的，大约每查三台车，就会有一条违法记录，市区以闯红灯、不按规定车道行驶和违停为主，郊县以超速行驶为主。

　　（二）一些部门车辆严重老化，车辆技术状况较差

　　一是个别车辆的使用年限较长，造成了车辆严重老化。在固定资产系统里可以看到，很多车辆（尤其是一线的市场检查、客户走访用车）的使用年限都超过了八年，有的甚至十几年，在这种情形下车辆的技术状况可想而知，而车辆长期在这种技术状况下运行，发生事故几率会显著增大，严重影响道路交通安全管理工作。

　　二是不良的道路状况使得个别车辆故障频发。沈阳市所处的地理环境以丘陵和山地为主，尤其是北部和东部，山路更是司空见惯，急转弯、长下坡，加上冬季冰天雪地，夏季雷雨大风，车辆长期运行在这种相对较为恶劣的道路和自然环境中，频繁发生的故障也就是家常便饭了，而这对安全行车工作也造成了很大的影响。

　　三是车辆带病运行的情况时有发生。一些部门的领导对于车辆的故障不关心、不重视、不以为然，总认为车嘛，有点小毛病是正常的。有的虽然口头上说重视，但是一到真要维修的时候就存有侥幸心理，这也就为安全行车埋下了巨大的隐患。

　　（三）安全教育培训手段单一，培训的有效性不足

　　一是培训的质量不高。个别部门在组织驾驶人员进行安全教育培训时，只是拿着材料照本宣科地读一下，对培训的内容缺乏深层次地讲解，导致驾驶人员无法有效地从培训中获取有价值的信息。

　　二是培训的内容不实际，可操作性不强。我们在培训的时候，往往是讲一些很大、很空、很虚、很不着边际的东西，并没有考虑本地区的路况信息、交管信息、特殊天气等情况，使得安全教育培训形同虚设。

　　三是培训手段不丰富，导致驾驶人员兴趣不高。从大多数部门的情况来看，我们最主要的培训手段不外乎就是听讲座，要么就是传达政策、法规、文件，正是这种比较单一的培训手段导致驾驶人员在培训时缺乏兴趣，培训往往流于形式，并没有真正发挥应有的作用。

　　（四）考核机制不健全，导致驾驶人员积极性不高

　　一是缺乏对违章驾驶人员的惩罚措施。很多人都认为驾驶人员违章驾驶是个人行为，与单位无关，如果违章了，自己交个罚款就可以了。这是一种完全错误的观点，虽然驾驶人员的驾驶习惯、驾驶行为是个人方面的，但驾驶人员驾驶的车辆却是单位的，出了问题单位是要承担责任的。所以一定要高度关注驾驶人员的道路交通安全违法行为。

　　二是没有对不违章或极少违章的驾驶人员及时地进行奖励。虽然遵章驾驶是对一名驾驶人员最基本的要求，也是驾驶人员的职责，但在现今“车多”、“新手多”、“电子警察多”这“三多”的今天，能够不违章或极少违章已经是一件非常不容易的事情了，老话说得好“常在河边站，哪有不湿鞋”，对不违章或极少违章的驾驶人员进行奖励，更大的作用是调动积极性。

　　三是无故不参加培训的驾驶人员没有得到惩罚。这对于积极、认真参加培训的人员来说是特别重大的打击。会在驾驶人员中形成“来与不来一个样”、“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的氛围，总是这种状况的话，以后再搞培训，谁还会愿意参加呢？连培训都不参加，有效性从何而来？

　　二、解决方案与对策

　　（一）对使用年限较长、技术状况较差的车辆及时进行更换

　　众所周知，车辆的部件就像人的内脏和器官一样，它直接决定着汽车的整体状况和寿命。如果车辆总是带病运行，那么无论技术多么出色的驾驶人员都不能保证行车的安全。一台大量存在各种故障和安全隐患的车辆对于驾驶人员来说就像一枚定时炸弹。由于沈阳市的道路状况、天气等因素造成车辆故障频发、车辆技术状况下降，都是造成交通事故的十分重要的原因。因此，在资金允许的情况下，对“年老体衰”的车辆进行更换是十分必要的。

　　（二）加强驾驶人员安全教育培训工作

　　“工欲善其事，必先利其器”。对于交通安全管理工作来说，教育培训是重要的手段。驾驶人员是否具备安全行车、文明行车的意识，直接决定交通安全管理工作的水平，是避免事故发生的重中之重。而正是由于传统的、形式重于内容的安全教育培训使得相当一部分驾驶人员安全意识和遵章驾驶的意识淡薄，从而引发了一系列问题。我们说驾驶人员在驾驶车辆的时候一定要有对生命的敬畏，要有对道路交通标志、标线、信号的敬畏，而这种敬畏的的确确是教育培训工作应该解决的问题。要做好安全教育培训工作必须解决好两个问题：

　　一是教育培训手段单一的问题。上文中曾提到，传统的安全教育培训手段单一，很容易使驾驶人员对培训产生厌倦、抵触情绪，培训的有效性更是无从谈起。其实我们可以尝试着使培训回归课堂，除了以讲课的形式之外，还可采取多媒体的形式，比如看段视频、小片，利用模型和道具现场演示，现场互动与启发，交通安全知识竞赛等等多种形式，没有做不到，只有想不到。我们并不是形式主义者，但必要的、可以提高培训有效性的形式还是要讲究的。

　　二是教育培训内容不贴近实际的问题。在很多时候，我们的教育培训无非就是传达一下上级的文件，念一念法律条文，这种培训的内容其实是非常枯燥的。在培训内容层面上，我们都走入了一个误区：培训的内容以安全意识层面为主，驾驶技术是次要的。其实不然，因为现在交通安全管理工作与传统的交通安全管理有着本质的不同。首先，传统的交通安全管理多是计划经济时代的产物，注重事故的调查和处理，而当前的交通安全管理工作更加注重的是预防。其次，传统的交通安全管理工作所要解决的车辆在数量上有着天壤之别，十年、二十年以前机动车的数量如何能与今天机动车的数量相提并论？最后，传统的交通安全管理工作的对象不同，若干年前驾驶证的含金量远非如今可比，想开车得先学修车，就算驾驶证到手了还必须得师傅带着出车，想自己开车至少得等一年。可是现在呢？可能一个身份证背后就有一个驾驶证，管他能不能上路，先把证拿到手再说。有的开了好几年车都不知道车辆应该做哪些保养。所以，从某种角度来说，道路交通事故和道路交通安全违法行为的产生真的是技术层面占主导地位，不是没注意，是真不知道这路应该怎么走，这车应该怎么开。

　　（三）建立驾驶人员安全管理台帐

　　提到驾驶人员安全管理台帐，或许有人会说，这不就是驾驶员档案吗？也是，也不是。驾驶员档案一般只是包括驾驶员的个人信息，而不包括驾驶行为的记录，比如事故情况、违章情况、参加教育培训的情况。我们主张因材施教，有的放矢，就是这个道理。有的驾驶人员安全意识高，但技术一般，我们就可以有针对性地对他进行技术层面的培训，有的驾驶人员技术好，但安全意识一般，我们也可以让他多参加一些安全意识方面的培训。此外，驾驶人员安全管理台帐必须要解决的问题还在于统计驾驶人员事故情况和违章情况，一名每月违章十次的驾驶人员和一名每年违章十次的驾驶人员，一名一年发生两次事故的驾驶人员和一名十年不发生事故的驾驶人员，对他们的教育培训必须体现出差别。

　　（四）建立、健全考核机制，充分调动驾驶人员积极性

　　市局（公司）对驾驶人员已经有考核，但笔者认为，考核的细则还应该继续细化，而且还要与参加培训的情况、违章情况、事故情况、油料使用情况、车辆日常保养工作等挂钩，积极参加培训的、驾驶车辆不违章、不发生事故的、驾驶同等车辆油料消耗低的、车辆日常保养出色的驾驶人员，必须要在职务晋升、工资、奖金等方面体现出差别，只有这样才能充分调动驾驶人员的积极性，促进交通安全管理工作，提升管理水平。