烟草在线哈尔滨消息　　为全面贯彻国家局、省局专卖管理工作会议精神，适应行业“新目标，新定位，新任务”，6月24日，黑龙江哈尔滨市烟草专卖局召开了“全市专卖战线严肃纪律严格自律警示教育大会”。潘进勇副局长做了题为“把握大势，自警自律，正思想、正品行　、正风气，全力锻造公正清廉的稽查队伍”的报告，李健局长出席会议并作重要讲话。专卖监督管理处、法规处、内管派驻办，各县（市）局、各分局有关人员共258人参加了会议。

　　会议认为，当前，新一届中央领导集体大力度开展反腐倡廉、举国上下贯彻落实十八大精神和中央“八项规定”；烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争“四大挑战”，经济运行出现新的复杂情况；全行业面临来自社会各界不利声音和负面舆论越来越强烈的压力；我省、我市烟草经济景气不容松劲。在这种背景下，专卖管理、专卖队伍，必须眼睛向内，自我加压，自我完善，把握大势，自警自律。

　　会上，潘进勇副局长针对近几年来专卖工作中出现的苗头性问题，以及不利的社会环境和舆论环境，对进一步加强专卖队伍建设提出了三点意见：

　　一是要正确认识当前专卖管理面临的新形势、新任务。潘进勇副局长指出，随着行业内外环境发生深刻变化，当前改革发展面临着新的形势和新的任务，来自烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的挑战不断加大。今年，我们行业又确定了新的目标、新的定位、新的任务。对此，作为烟草从业人员必须有清醒认识，必须时刻保持高度的政治敏锐和职业敏感，必须把握大势、自警自律、谨言慎行。

　　二是要充分认识严肃纪律、严格自律的必要性和重要性。潘进勇副局长指出，要从长远和大局的高度，充分认识到严肃纪律、严格自律，是落实中央八项规定，巩固专卖制度、维护专卖专营体制的需要；是保持行业持续健康发展和树立诚信、负责任的社会形象的需要。只要身处这个行业、从事这个岗位、承担这项职责，就拥有一定的权力。有权利，不论大小，就要受到监督、受到约束、受到控制。从目前我市专卖队伍现状看，整体素质有了很大提高，但必须清醒地认识到，这支队伍仍然存在着不容忽视的问题。仍有个别单位、个别人，做出一些与大环境、与纪律要求不相协调的行为。只有坚持依法行政、规范执法、严格自律，才能更好地维护专卖制度；只有专卖制度不变，才能更好地保障烟草行业健康发展；只有行业经济平稳协调健康可持续地发展下去，才能为国家多做贡献。

　　三是强力推进内部监管，切实做到严格自律。潘进勇副局长强调，要用规范的内部管理、严格的自律行为切实维护好专卖专营体制，通过做好以下六个方面，不断加强专卖内部管理监督，持续强化自律建设，维护好行业持续健康发展的生命线。

　　要毫不动摇地统一思想，提高认识，高度重视内部监管和自律建设。各单位、各部门和各级领导干部，要把内管工作作为关系到企业长远和可持续健康发展的一项根本性措施牢牢抓在手上，要从以人为本、建设和谐企业的高度对待这项工作，要以对国家、对企业、对员工高度负责的精神和态度抓好这项工作。必须眼睛向内，狠抓规范，强化自律，绝不允许专卖人员参与卷烟经营，绝不允许专卖人员给客户压任务。

　　要毫不动摇地进一步严肃纪律，严格问责。专卖人员千万不要去触碰法律这条“红线”，千万不要与国家局、省局、市局的政策和纪律博弈，否则市局会严肃查处，绝不姑息，绝不庇护。要求大家要谨言慎行。清楚什么事该做，什么事不该做，切不可做不该做的事、犯不该犯的错。否则，该问责的问责，该处分的处分，该追刑的，移送司法机关追刑。

　　要毫不动摇地履职尽责，全力维护行业良好的、负责人的社会形象。全体稽查人员都要珍惜目前来之不易的良好局面，都要在自己的岗位上尽心尽力的履职，全力以赴的尽责；都要牢固树立“掩盖问题是失职，发现问题是水平，揭露问题是党性，解决问题是业绩，干部职工受教育是目的”的思想理念；都要努力地把这种理念转化成我们每名同志的实际行动；都要为行业的持续平稳健康发展履好职、尽好责。

　　要毫不动摇地坚持依法行政、规范执法。会议重申了《八条禁令》和“九项问责”，并强调要通过各种有效办法和纪律约束，切切实实地坚持依法行政、规范执法、文明执法、秉公执法、廉洁执法，绝不能滥用职权、不当执法。烟草专卖必须更加注重依法治烟、公正文明。广大干部职工特别是各级领导干部，必须不断增强学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的自觉性和主动性，切实做到依法行政、依法管理、依法生产经营。各级烟草专卖队伍必须切实提高法律素质和文明素养，不断加强执法能力建设，始终做到公正、文明执法，全面提高专卖执法的法治化、规范化、科学化水平。

　　要毫不动摇地加大专卖稽查力度，持续持久提升市场控制能力。必须认真分析研究当前卷烟违法经营活动的新特点，采取更加严厉有效的措施，加大专卖稽查力度，对重点区域、重点部位、重点商圈、重点环节以及重点户和早夜市等，要综合运用日常检查、突击检查、错时检查、定期检查、不定期抽查和专项整治等系列有效措施，扎扎实实、富有成效地管好市场。同时要加强对大要案件尤其是国标网络案件的查办力度，全力以赴收回被违法卷烟挤占的市场空间，确保卷烟销量稳步增长，确保卷烟市场秩序持续稳定。

　　要毫不动摇地加强学习，全面提高专卖队伍整体素质。要养成勤奋好学的良好习惯，必须要重视学习、加强学习、勤奋学习，更新知识，提高水平。与此同时，在提升文化知识水平的基础上，还要继续开展准军事化训练，强化军人素养，磨练意志品质，培养军人作风，把专卖队伍打造成一个不断涌现优秀人才的“孵化器”，建设成一个“特别守纪、特别和谐、特别能吃苦、特别能战斗”的强势团队，开创我市专卖管理工作新局面。

　　随后，李健局长围绕会议主题，站在全局高度反复强调了严肃纪律、严格自律的重要性、必要性和严肃性，并对做好下一步廉洁自律建设工作提出四点要求。

　　一是要珍惜来之不易的烟草专卖制度。从国内环境看，要求改变烟草“政企合一”体制的呼声很高，社会压力很大；从企业自身长远发展看，烟草行业的迅速发展得益于专卖专营体制，这种体制需要大家共同维护。

　　二是要强化法律观念。专卖执法人员要自身守法，要一切执法行为和行政管理行为必须符合烟草专卖法律法规及行政规章的规定要求，严禁一切不规范的执法行为；严禁任何形式的损害行业整体利益和整体形象的行为发生。

　　三是要加强纪律约束。要深刻认识到，烟草行业倍受社会广泛关注，一旦出现问题，被动程度和对烟草体制的伤害程度都是不可估量的，各单位、各部门一定要高度重视专卖管理工作，先当好局长，再当好经理。要严格按照制度办事，对涉及内部违法违规行为的，要追究经营部门、相关领导乃至主要领导责任。对于行业内部人员里勾外连的，一经查实，按照责任追究规定严肃处理，绝不姑息，维护良好的卷烟经营秩序。

　　四是要严肃对待规范经营问题。各县（市）局要认识到规范经营的重要性，要立足自身市场，对外保证卷烟不外流，对内保证卷烟不强买强卖。