烟草在线据株洲网报道　　醴陵，地处湘赣边界，古称“吴楚咽喉”，今为“湘东门户”，东与江西萍乡、北与湖南浏阳、南与攸县接壤，是湖南呼应赣浙沪、沟通大西南的交通要冲。境内交通便捷，物流发达、商贾云集，特殊的地理位置和地缘关系，决定了醴陵烟草专卖管理工作的复杂性和艰巨性。

　　醴陵烟草人牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，以构建“诚信烟草、责任烟草、和谐烟草”为出发点，秉承株洲烟草“容”文化的深刻内涵，认真履行法律赋予的市场监管、打私打假及行政许可工作，专卖管理各项工作稳步推进。

　　市场监管：净化市场保秩序

　　“打假破网”，净化市场秩序，是烟草专卖管理工作主要任务之一，更是专卖管理工作中的难点。

　　2011年9月24日，接到群众举报后，醴陵市烟草专卖局联合当地公安部门，经过艰苦蹲守，分别在醴陵市阳东村洲上组和城区一门店，当场抓获贩卖假烟的孙某和易某，现场查获假烟2299条。执法人员顺藤摸瓜，先后抓获孙某的两名上线和多名涉案人员，一个涉案金额达277万元、人员达27人的假烟网络案成功告破。

　　醴陵市烟草专卖局认真履行法律赋予的神圣职责，坚持日常监管与重点巡查相结合的市场监管方针，始终保持打假高压态势，与公安、工商等部门密切配合，不断完善卷烟综合治理新机制，充分发挥联合打假的拳头效应。　

　　2009年以来，该局累计查处涉烟案件641起，查获涉案卷烟52769条，其中假烟10092条，刑事拘留犯罪嫌疑人20人。同时在春节、国庆等节假日期间，加强对重点市场、重点路段、重点区域的卷烟市场整治工作，共开展节假日专项整治行动20余次，上缴罚没款127.7万元，追刑19人。2010年和2011年，先后破获了2起符合国家烟草专卖局、公安部标准（涉案金额100万元以上）的制售假烟案件，有力地震慑了假烟违法活动。　

　　同时，该创新市场监管模式，坚持“突出重点、解决难点、消除盲点、彰显亮点”的工作方针，积极探索卷烟市场监管“六无”示范街和“三无”放心店建设。率先从群众反映强烈的醴陵市左权路区域着手，联合公安、工商等部门开展为期两个月的集中整治行动，严厉查处摆卖假私非卷烟的行为，并投入资金为零售户定制统一的形象标识，建立卷烟零售阳光台，公布监督举报电话，加强日常巡查，努力营造让消费者放心、满意的零售环境。截至2011年底，共创建“六无”示范街1条，创建“三无”放心店80家，探索出一条政府主导、烟草主体、部门协同、社区管理的卷烟零售市场精细化监管新路子。

　　行政许可：依法办事促规范

　　目前，醴陵市专卖管理人员共有13人，人均负责196平方公里土地、79230人口、279户零售户的管理和服务工作，行政许可工作的难度和压力可想而知。

　　但醴陵烟草人迎难而上，始终按照“依法办事、合理布局，全面覆盖”的要求落实行政许可各项工作。坚持先申请，先受理的许可证办理原则，严格按照申请、受理、勘验、审查、许可的流程开展烟草专卖零售许可证的办理工作，行政许可事项全部在法定时限（20个工作日）内办理完毕，建立规范、完整、统一的烟草专卖零售许可证管理档案。高度重视对许可证的后期监管，确保卷烟零售户持证经营、亮证经营，不断提升市场净化率。截至2011年底，该市系统在网运行经营户为3630户，累计清理违法违规经营户369户，卷烟零售户的持证经营率90.6%，亮证经营率98%，市场净化率97.0%，高于市局考核标准。

　　2010年下半年，该局先后组织召开醴陵烟草制品零售点合理布局听证会，广泛听取社会各界对于零售点合理布局的意见及建议，并根据听证情况对合理布局方案进行修改调整，最终形成规范性文件向社会公布。

　　队伍建设：推动转型提素质

　　醴陵市烟草专卖局以“严格规范、富有效率、充满活力”为目标，努力建设一支“节奏要快、工作要实、标准要高、状态要好”的“四要”专卖队伍。加强内部规范化管理，先后组织真假烟鉴别、烟草专卖法律法规、案卷制作等综合业务培训。

　　该局积极组织专卖人员参加国家局烟草专卖技能鉴定，先后有7人获得高级专卖员资格，4人获得中级专卖员资格、1人获得初级专卖员资格。组织开展拓展训练、军事训练等形式的户外磨砺，增强专卖队伍的凝聚力和战斗力。以创建依法办事示范窗口单位为契机，推行管理与服务并重的柔性执法方式，坚持文明执法、人性化管理。

　　醴陵烟草将继续保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，积极作为，抢抓机遇，乘势而上，全面落实“卷烟上水平”各项任务，奋力谱写跨越发展的新篇章！