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2011年山东省专卖管理工作再上新水平

2012年01月11日 来源:烟草在线山东消息 作者:
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  烟草在线山东消息  2011年,山东省专卖管理工作紧紧围绕行业“卷烟上水平”中心任务,以“专卖工作率先上水平”为战略目标,进一步解放思想,转变观念,更新理念,提高执行力和执行能力,始终将专卖管理作为重要的经济增长点,坚持“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路,狠抓基础,不断创新,实现了工作再上新水平的目标任务,得到国家局和省委省政府的充分肯定。

  联合执法机制建设再上新水平。在工作格局上,今年在省直15个部门组成的整顿和规范烟草市场秩序联席会议基础上,将省打私办纳入联席会议,进一步巩固了党委政府统一领导下的多部门齐抓共管的格局。在部门协作上,建立了治安牵头,刑侦、技侦、交警、网安、经侦等多警种参与的涉烟案件侦办机制,并与公检法联合出台一系列规范性法律文件,不断深化与省工商局、交通厅、邮政局等部门的协作,部署开展了一系列市场专项整治行动。在跨省协作上,省局相继与北京、天津、上海、江苏等省(市)签订专卖管理协作备忘录,建立了省际间信息通报、案件协查、学习交流三项机制,并推动和指导市、县级局加强与省外市、县级局的协作。同时,各市、县级局深入开展省内协作,建立了黄河三角洲、鲁东五市等区域协作机制,取得了明显成效。

  转变市场监管方式再上新水平。充分利用信息技术,开发相关信息系统,提高专卖执法效率,有效推进了市场监管方式的转型。探索建设专卖管理与控制体系,以人均条数、单箱值为基本要素,以科学合理划分最小市场为基础,以统一的信息系统为支撑,达到“捕捉信号、追踪异常、发现案源、进入程序、打击犯罪、净化一方”的效果,研发并利用3G移动办案信息系统和“稽查布控社会服务平台”,将专控体系向公安检查站道路监控系统延伸,实现对涉烟违法车辆的精准监控和有效拦截;将专控体系向移动终端延伸,积极推动市场监管从“被动粗放”向“主动精准”转变。

  打击制售假烟网络再上新水平。继续把打击制售假烟网络放在突出位置,加强部门协作配合,加大督导力度,加大投入保障力度,从数量上和质量上都取得了新的突破。目前,全省破获符合公安部、国家局标准的网络案件89起,同比增加12起,有11起案件被公安部、国家局列为部级督办案件。部督案件连续两年位居全国首位。

  烟草市场专项整治再上新水平。在省综治委联席会议框架下,联合有关部门,经常性、不间断地开展烟草市场专项整治行动,严厉打击各类涉烟违法犯罪活动。今年7月-12月,由省综治办牵头,联合省公安厅、工商局、质监局开展了打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动;从今年8月起,由省政府部署在沿海地区开展了为期4个月的打击卷烟走贩私专项行动,切实解决了困扰多年的海关监管区执法检查和案件调查问题;充分利用省公安厅“环鲁防控圈”42个公安检查站,开展稽查涉烟违法犯罪工作,切断非法烟草专卖品进入和流出我省的通道,进一步规范了烟草市场流通秩序,市场控制力和净化率有了很大提高。

  涉烟案件法律适用研究再上新水平。进一步加强涉烟犯罪适用法律研究,逐步统一公检法烟四部门办案思想,规范相关流程,有力推动抓捕追刑工作深入开展。联合省公检法部门共同编写了《证据规格释义及典型案例汇编》,配合省法院、检察院配合制定了《涉烟犯罪量刑指导意见》(送审稿),配合省公检法制定了《关于办理涉烟犯罪案件管辖若干问题的意见》(送审稿),积极开展第二次全省卷烟打假优秀论文征集评选活动,实现了烟草专卖执法与刑事司法的有效衔接,取得了新的突破。1-11月份,全省共拘留2270人,逮捕585人,判刑528人,均占全国的六分之一以上。

  专卖基层基础管理再上新水平。围绕执法协作、市场净化、综合管理、许可管理、队伍建设、执法服务六项重点工作,按照正面导向、激励为主的原则,制定了2011年全省专卖管理工作考核办法,进一步明确了全省专卖管理工作的导向,有力推动了破网络、抓捕判刑等重点工作不断深入。高度重视工作宣传。今年以来,在省局内网上,全省专卖管理方面的稿件数量始终位居各部门前列,发稿数量和质量稳步提升,有效指导的基层工作。同时,加大在国家局杂志、网站等媒体的宣传力度,有效宣传和推动了全系统的专卖管理工作,树立了良好的工作形象。

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