烟草在线山东消息　　2011年，山东省专卖管理工作紧紧围绕行业“卷烟上水平”中心任务，以“专卖工作率先上水平”为战略目标，进一步解放思想，转变观念，更新理念，提高执行力和执行能力，始终将专卖管理作为重要的经济增长点，坚持“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路，狠抓基础，不断创新，实现了工作再上新水平的目标任务，得到国家局和省委省政府的充分肯定。

　　联合执法机制建设再上新水平。在工作格局上，今年在省直15个部门组成的整顿和规范烟草市场秩序联席会议基础上，将省打私办纳入联席会议，进一步巩固了党委政府统一领导下的多部门齐抓共管的格局。在部门协作上，建立了治安牵头，刑侦、技侦、交警、网安、经侦等多警种参与的涉烟案件侦办机制，并与公检法联合出台一系列规范性法律文件，不断深化与省工商局、交通厅、邮政局等部门的协作，部署开展了一系列市场专项整治行动。在跨省协作上，省局相继与北京、天津、上海、江苏等省（市）签订专卖管理协作备忘录，建立了省际间信息通报、案件协查、学习交流三项机制，并推动和指导市、县级局加强与省外市、县级局的协作。同时，各市、县级局深入开展省内协作，建立了黄河三角洲、鲁东五市等区域协作机制，取得了明显成效。

　　转变市场监管方式再上新水平。充分利用信息技术，开发相关信息系统，提高专卖执法效率，有效推进了市场监管方式的转型。探索建设专卖管理与控制体系，以人均条数、单箱值为基本要素，以科学合理划分最小市场为基础，以统一的信息系统为支撑，达到“捕捉信号、追踪异常、发现案源、进入程序、打击犯罪、净化一方”的效果，研发并利用3G移动办案信息系统和“稽查布控社会服务平台”，将专控体系向公安检查站道路监控系统延伸，实现对涉烟违法车辆的精准监控和有效拦截；将专控体系向移动终端延伸，积极推动市场监管从“被动粗放”向“主动精准”转变。

　　打击制售假烟网络再上新水平。继续把打击制售假烟网络放在突出位置，加强部门协作配合，加大督导力度，加大投入保障力度，从数量上和质量上都取得了新的突破。目前，全省破获符合公安部、国家局标准的网络案件89起，同比增加12起，有11起案件被公安部、国家局列为部级督办案件。部督案件连续两年位居全国首位。

　　烟草市场专项整治再上新水平。在省综治委联席会议框架下，联合有关部门，经常性、不间断地开展烟草市场专项整治行动，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动。今年7月-12月，由省综治办牵头，联合省公安厅、工商局、质监局开展了打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动；从今年8月起，由省政府部署在沿海地区开展了为期4个月的打击卷烟走贩私专项行动，切实解决了困扰多年的海关监管区执法检查和案件调查问题；充分利用省公安厅“环鲁防控圈”42个公安检查站，开展稽查涉烟违法犯罪工作，切断非法烟草专卖品进入和流出我省的通道，进一步规范了烟草市场流通秩序，市场控制力和净化率有了很大提高。

　　涉烟案件法律适用研究再上新水平。进一步加强涉烟犯罪适用法律研究，逐步统一公检法烟四部门办案思想，规范相关流程，有力推动抓捕追刑工作深入开展。联合省公检法部门共同编写了《证据规格释义及典型案例汇编》，配合省法院、检察院配合制定了《涉烟犯罪量刑指导意见》（送审稿），配合省公检法制定了《关于办理涉烟犯罪案件管辖若干问题的意见》（送审稿），积极开展第二次全省卷烟打假优秀论文征集评选活动，实现了烟草专卖执法与刑事司法的有效衔接，取得了新的突破。1-11月份，全省共拘留2270人，逮捕585人，判刑528人，均占全国的六分之一以上。

　　专卖基层基础管理再上新水平。围绕执法协作、市场净化、综合管理、许可管理、队伍建设、执法服务六项重点工作，按照正面导向、激励为主的原则，制定了2011年全省专卖管理工作考核办法，进一步明确了全省专卖管理工作的导向，有力推动了破网络、抓捕判刑等重点工作不断深入。高度重视工作宣传。今年以来，在省局内网上，全省专卖管理方面的稿件数量始终位居各部门前列，发稿数量和质量稳步提升，有效指导的基层工作。同时，加大在国家局杂志、网站等媒体的宣传力度，有效宣传和推动了全系统的专卖管理工作，树立了良好的工作形象。