烟草在线专稿　　最近，辖区一位卷烟零售户因存在“未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为”被烟草专卖部门处以30元罚款。事后，他对处罚结果特别是“一店一码”规定很不理解。无独有偶，烟草在线一位编辑通过QQ，向我咨询零售户乱渠道进货的违法性质和表现形式，目的是为了教育零售户了解“一店一码”规定，走出认识误区，不再稀里糊涂被罚。为此，笔者就此问题谈谈几点认识和思考。

　　一、正确认识“乱渠道进货违法行为”

　　所谓乱渠道进货，是“未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为”的通俗叫法。对这一违法行为，有的零售户不解其意或一知半解。有的认为，从别人商店购进的卷烟是当地烟草公司供的货，卷烟码段也是本县的码段，县内卷烟串码销售不能算乱渠道进货。有的认为，自己卷烟不够卖，才从别人商店借用几条，等送货后再给人家还烟。烟草局不能以乱渠道进货处罚客户。还有的认为，中国是人情社会，亲戚朋友熟人把“礼品烟”拿到商店代卖或者兑换其他商品，不好意思拒绝。如果处罚“礼品烟”，就有点不近人情，太苛刻了。这些问题说明零售户对乱渠道进货违法行为的认识还存在“误区”。同时，也反映出一个现实问题：烟草法律法规进店宣传不到位，零售户对乱渠道进货的违法行为的知晓率不高。因此，专卖执法人员要做好这一法律条文的宣传解释，促使个别零售户走出认识误区。

　　二、“打码到条”好处多

　　众所周知，经营卷烟零售业务先要申办烟草专卖零售许可证。办证是经营的前提。作为合法的卷烟零售户，一旦办了烟草零售许可证，就要从当地烟草批发企业进货，不能从别的渠道进货。通俗地说，就是“谁给你办了证，就从谁家进货。”举个例子，如果你的烟草证是某某县烟草专卖局许予以许可的，就要从该县烟草公司进货，而不能从别的烟草公司进货。过去，由于卷烟未实行“打码到条”，执法人员对这一违法行为长期存在“发现难”、“定性难”等问题。现在，卷烟出库全部实行“打码到条”，即每条卷烟外包装都有激光打印的32位客户代码。这个代码犹如身份证一样，具有真实性、唯一性和追溯性。再举一个例子；如果有一批卷烟被不法烟贩运输到千里之外，被执法人员发现后，就可以根据条盒上的32位卷烟代码，通过系统查询，马上知道这条烟的来源地，是哪个省哪个市哪个县哪一户的卷烟。因此，烟草行业之所以下大气力实施卷烟“打码到条”工程，就是为了解决“零售户乱渠道进货行为发现难、定性难”的问题。在此，提醒广大卷烟零售户朋友，在日常经营中要遵守烟草专卖法律法规，服从专卖管理，坚持从当地烟草公司进货。

　　三、乱渠道进货扰乱正常的卷烟经营秩序

　　大凡烟酒店的老板都知道，不仅卷烟不能乱渠道进货，一些酒类商品也不许客户串货销售。不言而喻，这些“规矩”都是为了预防串货带来市场价格波动，维护经销商和经营户的切实利益。卷烟零售户要认识到乱渠道进货的危害性，坚持从正规渠道进货，相互监督，共同维护良好的市场经营秩序。就卷烟零售户而言，就要做到从当地烟草公司进货，不能从烟贩子或其他零售户商店进货，也不能为亲戚熟人代卖“礼品烟”。　

　　四、零售户经营的卷烟必须做到“一店一码”

　　零售户在经营过程中，不论规模大小、销量高低，起码做到“一店一码”和“明码标价”。时下，大户货源充足，经营资金雄厚，容易出现非法收购小户卷烟、无证批发等违法行为。当前，大户监管已提升到专卖管理的重要层面，因此，大户带头守法经营，自觉做到“一店一码”尤为重要。同时，专卖部门也要做好中小户的烟草法规宣传，告知店主不要从大户那里进货，不要从周围零售户那里倒借卷烟，不要为亲戚熟人代卖礼品烟。除此之外，烟草公司要科学组织货源，确保客户能订上或订足所需卷烟，预防客户因“断货”诱发乱渠道进货。

　　总之，乱渠道进货是零售户经营中最常见的违法行为，也是一线执法查处最多的违法案件。要减少此类案件的发生，就要向零售户积极宣传讲解相关法律条文，提高零售户对乱渠道进货违法行为的知晓率，坚持从正规渠道进货。如果户户都能做到“一店一码”，专卖部门就会把主要精力投入到卷烟打假打私工作中去，更好地体现专卖执法的神圣职责，维护好国家利益和消费者利益。