淮南市位于安徽省中北部、长江三角洲腹地，优越的地理位置与丰富的自然资源，为淮南带来了经济的蓬勃发展。与此同时，受利益驱使，假私非卷烟流通等涉烟违法犯罪行为滋生。随着“互联网+专卖”的不断推进与“放管服”改革的进一步深化，淮南市烟草专卖局专卖管理工作面临着由速度规模型向质量效益型转变的机遇和挑战。

　　“要实现专卖管理的高质量发展，关键在‘人’。近年来，我们多点发力，建立完善机制，在专卖队伍控员增效和业务素质提升上下功夫，着力打造一支过硬的专卖人才队伍。”淮南市局副局长潘少东说。

　　畅通渠道激活力

　　专卖队伍整体年龄结构偏高，缺乏工作热情，是淮南市局面临的现状。如何激发队伍活力，是他们亟待解决的问题。

　　为了更好地激励员工立足岗位成才，淮南市局拓宽选人用人渠道，搭建以公开、公平、竞争、择优为导向的公开竞聘机制。自去年11月起，淮南市局在全市系统专卖战线掀起一波竞聘热潮。

　　在第一次公开竞聘中，淮南市局在全市系统公开竞聘选拔2个县级局副局长岗位，共有27名员工参与，最终选拔副科级干部2人，其中新员工1人。

　　“作为副局长竞聘的亲历者，我深刻感受到‘竞争上岗、能上能下、有为有位’的选人用人文化，为有志中青年骨干提供了奉献企业、成就自身事业梦想的平台，全市系统上下风气焕然一新。”通过公开竞聘方式走上潘集分局副局长岗位的谢泽德道出了自己的心声。

　　有了第一次的成功经验，第二次竞聘范围更广、力度更大，原有6个县级局专卖办公室领导岗位、15个支队长与专卖管理所所长全部就地免职，78名员工进行公开竞聘角逐。

　　竞聘中，笔试、面试民主推荐，让有能力、想干事的人走上合适岗位，部分老员工主动提出换岗，给年轻人更多机会。最终，21个岗位全部更换，其中16个是“85后”，新鲜血液的注入为淮南市局专卖队伍增添了活力。

　　“竞争上岗破除了论资排辈、平衡照顾的老旧观念，以业绩为标准、以才干为尺度，对人员进行全面综合客观评价，拓宽员工的选拔任用渠道，让像我这样的年轻人看到了奔头和希望。”从普通市管员走到专卖监督管理办公室主任岗位的“90后”程一平谈到竞聘感受时说道。

　　清风徐来，生机盎然。管理岗位竞聘结束后，淮南市局对全体专卖人员进行结构优化，6个县级局的专卖人员可以按照个人意愿和组织调整，主动申请转岗。这样就优化了人力资源，专卖岗位从192人减少到149人。

　　人员的减少并没有导致工作质量下降，今年以来，全市共查获各类违法违规卷烟564.94万支，同比增长276%；查获5万元以上案件18起，同比增长500%；办结国标案件2起、省标案件4起，多项指标均创下全市近年来卷烟打假工作的最好成绩，控员增效成绩斐然。

　　不仅如此，淮南市局还着手构建长效机制，规定每个县级局每三年调整轮岗三分之一的专卖人员，进一步激发队伍活力，切实保障执法公正性，提升专卖管理水平。

　　打造平台提素质

　　“这条卷烟条包搭口和封口多用胶水黏合，条包包装松散，手感软硬不均，有可能是假烟，但是有点拿不准，我从专卖管理知识系统App查一查。”田大分局稽查队长王本武在市场检查中熟练操作着软件。

　　王本武使用的这个手机App，是由淮南市局专卖监督管理科与信息中心自主研发的，耗时近1年，共建立法律法规、内部监管、卷烟真伪鉴别、证件管理、市场管理等10大类近200条知识点，各类题型2300道，基本涵盖专卖管理知识方方面面。

　　软件开发的初衷，就是顺应“互联网+”发展趋势，定位于“学习的园地、工作的助手、交流的平台、随身的文库”四大功能，让长期在外奔波的专卖人员随时随地学习和查阅相关资料。如今，每日平台人员活跃度达90%以上，每日人均学习时长52分钟，人均学习积分252分，预期效果明显。

　　过硬的队伍既需要活力也需要能力。借助这个平台，专卖人员还可以进行自我测试，巩固学习内容、检验学习效果。由专卖监督管理科统一制定学习计划，定期组织全员线上考试，成绩在一定范围内通报，提升队伍素能。

　　“这种随时随地了解烟草专卖法律法规、政策业务知识的学习软件，不仅畅通了与专家的沟通渠道，还建立了独特的3D卷烟教研室实景教学模式，真是方便极了。”寿县烟草专卖局专卖内勤人员莫浪分享了自己的学习体验。

　　从今年5月份试运行以来，淮南市局专卖战线的整体素质得到了显著提升，在今年安徽省烟草专卖局举办的全省专卖管理岗位技能竞赛和专卖内管知识竞赛中，淮南市局夺得两项团体竞赛第二名的成绩，并有一人获评“全省十佳”，成绩较往年取得历史性突破。

　　党建引领，切实发挥“党建+”作用，融入专卖管理具体工作，是淮南市局提升专卖队伍素质的又一项重要举措。

　　在推进“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，淮南市局开展“提素质、转作风、讲奉献”专卖序列活动，创建“护航先锋”党建品牌，打造“学习型”“创新型”“务实型”专卖管理党组织，有力推动了专卖执法队伍纪律作风建设。

　　闭环管理有保障

　　“今天城区管理所分成4个组，按照计划对田东、曹庵、山南等地12户零售户开展APCD工作法检查，着重查看是否存在未在当地烟草专卖批发企业进货的行为和违法储存烟草制品等情况。”近日，田大分局副局长高建中在早例会上安排工作。

　　在基层市管员看来，以前查市场是扫大街式的，要挨家挨户，现在大都是根据“双随机、一公开”有针对性地对辖区市场重点区域、重点商户进行检查。这一变化背后的主要原因，正是市场监管考核模式的转变。

　　考核不仅是奖惩手段，还是对自身管理成效很好的检验方式，能让员工清楚地认识到前进动力和工作方向，成为职业发展规划的有效依据。

　　“原来我们专卖工作主要由规范办进行考核，对自身业务没有统一的考核标准，只是单纯把安徽省局下达的指标平均分解到各单位，这让我们的工作既繁重又缺乏目标。”淮南市局专卖监督管理科科长刘传福说。

　　过去，淮南市局对专卖工作的考核相对粗放，缺乏一套完善的考核体系。去年6月以来，淮南市局按照“做精数据分析队伍、做强案件稽查队伍、做实市场管理队伍”总体思路，编制三线队伍考核方案，推行“分层分线考核”运行模式。

　　通过重构专卖考核体系，结合安徽省局季度专卖工作考核要点，淮南市局突出对县级局人均卷烟查获量、大要案及涉烟网络案件、拘逮判人数、市场监管履职尽责情况等关键业绩指标考核，兼顾行政许可、管理创新、内务管理等基础考核指标，强化正向激励，按季度进行对标考核评价。

　　“以往工作吃‘大锅饭’现象比较普遍，挫伤了部分人员的积极性。现在岗位职责更清晰、目标计划更明确、激励措施更具体，大家知道每个月该干什么，围绕哪些指标有重点地开展工作。”凤台县烟草专卖局专卖监督管理办公室主任储旭说。

　　考核检验工作，检验提升水平。淮南市局着力形成管理闭环，有效扭转过去手段目标化倾向，让考核更重实效，提升专卖工作整体水平。

　　“当前，‘互联网+专卖’背景下专卖管理转型升级的号角已经吹响，我们要进一步优化人力资源，激发队伍活力，打造一批‘一专多能’的专卖管理序列业务精兵、技术尖兵和能工巧匠，为淮南烟草高质量发展保驾护航。”淮南市局主要负责人王天山坚定地说。