长期以来，由于各卷烟经营户自身经营理念、经营能力、资金状况、周边环境、法纪意识的不同，加之他们所处的区域监管部门的监管能力和执法力度的差别，使得不少卷烟经营户在卷烟经营方面存在这样或那样的问题。甚至有部分卷烟经营户为了一己私利，漠视党纪国法，无视他人利益，剑走偏锋，进行“二次批发、左右价格、扰乱市场”等违规违纪经营行为，国家局将之定义为卷烟违法经营大户。

　　2017年3月22日，国家烟草专卖局印发实施方案，决定自4月至12月，在全行业依法开展严管违法违规卖烟大户专项行动，营造良好卷烟市场秩序。实施方案指出：要通过开展专项活动，严厉打击卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”等违法违规经营行为，严肃查处勾结违法违规卖烟大户的行业单位和个人，建立健全依法严管卖烟大户的长效机制。由此可见，严管违法违规卖烟大户是一项深入持久的战争，必须长期坚持，毫不懈怠。时至今日，虽然经过近两年的全面治理，违法违规大户得到了扼制，专项治理工作取得了显著成效，但是为切实防止反弹，防止前功尽弃，必须持久绷紧这根弦，使卷烟经营大户不敢违法违规，从而达到预期理想效果。针对当前形势特别要坚持专销协同、内外结合、标本兼治的工作方针，采取“六个狠抓”措施，深入开展严管违规卷烟大户专项行动，确保管好大户。

　　一是狠抓责任落实。众所周知违法违规大户的形成，一方面与卷烟经营户自身密不可分。在他们眼中只有金钱没有其它，总是想着如何使自己利益最大化。另一方面是基层行业单位和个人也有着千丝万缕的关系。在违法违规大户诱惑拉笼下，一些客户经理或营销执法监管人员对他们纵容、放任，有的甚至参与其中，助纣为虐。因此要想真正管好大户，必须细化任务目标，落实责任到岗，加大考核奖惩，严格督办问责。特别是县市烟草局（公司）基层行业单位，责任重大。既担负卷烟营销重任，烟销得多，卖得顺，行业发展才有希望，又兼有市场监管重任。必须依法打击私自回购、网购、贩假、真烟非法流通活动，依法确保市场经营正常，秩序稳定，才能确保行业发展根基稳，环节畅。

　　二是狠抓许可管理。在我国实行的是烟草国家专营专卖制度，生产或经营者必须依法取得生产、经营许可证后方可从事卷烟商业活动，否则视为违法行为。但是实际有一些零售户为了逃避监管，或者为图省事，不愿办理卷烟经营许可证或与他人共证，偷偷摸摸从事卷烟经营。因而他们常常私自回购，网购或者参与真烟非法流通活动。导致假冒伪劣卷烟进入市场，严重影响了市场秩序。为此烟草公司必须强化许可后续监管。联合相关部门加大无证户清理力度，斩断违法大户销售链条。要定期深入卷烟户进行法制宣传，增强他们依法经营意识。同时要积极查看卷烟经营户的经营许可证，提醒零售户要从烟草公司正规渠道进购，从源头确保卷烟质量和品质。自觉拒绝“二次批发”，严格抵制“囤货居奇，随意乱涨价”等行为，切实维护国家和消费者利益。

　　三是狠抓内管监督。俗话说“堡垒先从内部攻破”。这就是说内部危害往往胜于外部危害，卷烟经营亦然。因此内管监督是非常重要的，必须进一步健全完善内管工作机制，优化升级监管防控体系，严肃处理“内外勾结、主观故意、组织参与”行为。狠抓内管，就必须成立相应的领导小组，严格建章立制，严格考核，做到奖罚分明。要时时紧盯行业单位“内鬼”，防止“灯下黑”，对违反政治纪律、组织纪律、行业自律行为的发现一起，查处一起，决不姑息迁就，决不包庇手软。从而从根本上消除违法违规大户的“靠山”和“土壤”，净化市场环境。

　　四是狠抓经营管理。零售终端是卷烟经营的主要途径，零售户是卷烟销售的主体。卷烟零售户的个人素养、经营理念和价值观、利益观等都会对卷烟经营产生深刻影响。所以密切关注零售户思想动态经营行为，引导他们筑牢规范意识，科学把控对大户货源供应的频次和规模，密切跟踪货源流向，严厉查处违规经营大户。狠抓经营管理要做到俯下身，沉下心来，要真抓实干，防止流于形式，打绣花拳，做表面文章。要让违法违规大户时刻感到紧张、恐惧，从而不敢胡作非为。

　　五是狠抓专销协同。实际上管理好违法违规大户，需要多方面齐抓共管，形成工作合力，保持高压态势，突出重点区域、重点客户和重点品牌，持续加大监管力度。为此要狠抓专销协同，即工商零要团结合作，共同担当。既要切实覆行自身职责，做到立岗守责。又要相互合作，共同关注卷烟市场变化，关注消费者诉需，关注大户动态，对异常情况实行预警，对违法违规严厉打击，为正常有序的卷烟经营筑好保护屏障。

　　六是狠抓长效机制。持续开展整治行动，完善相关管理制度，建立有效监管体系。依法治理违法违规专项活动是责任重大、意义深远。但专项活动又是一项持久战，并非一促而蹴，不能急于求成，而需要长期不懈坚持。因此要狠抓长效机制，避免“风暴式”、“运动式”。

　　结语：客观讲当前烟草行业面临压力大、挑战多，生存与发展环境严峻。为此行业要自觉维护发展大局，优化行业形象，铲除腐败土壤。当前要认真贯彻落实好国家局严管违法违规大户的方案，要深入持久不断巩固相关成果，防止“三天打鱼两天晒网”的间断式，应付式治理。尤其是要真正坚持本文提到的“六个狠抓”，才能管理好大户，从而扎实推进行业高质量发展！