烟草在线专稿 “他是全省为数不多的集‘三长’(专卖科科长、内部专卖管理监督派驻办主任、专卖稽查支队支队长)于一身的优秀专卖管理人员,这个全省十佳专卖管理人员评给他,名副其实。”说起吴志宏,福建省三明市局原副局长李文彬毫不吝惜赞美之词,“爱岗敬业肯牺牲,文武兼备懂管理,刚柔并济带队伍。”李文彬的盛赞已经勾勒了吴志宏的大致轮廓。
“忠诚担当”为信仰
“说实话,拿到这项荣誉我挺意外,我在专卖取得的任何成绩,都是靠领导的信任和兄弟们的支持,全省十佳专卖管理人员我真是愧不敢当。”吴志宏前臂搭在膝盖上,搓搓手,似乎有些不好意思。“少说漂亮话,多做实在事”是他一贯的行事准则,以至于要谈谈自己,他也说不出多少“漂亮”的故事来粉饰自己。他整理了一下纷乱的思绪,回顾起23年专卖工作的酸甜苦辣。
1990年,吴志宏初入烟草,在三明复烤厂负责烟叶调运工作,正式加入专卖队伍是在1995年,从专管员到所长再到支队长、科长。23个年头,他把专卖的每个岗位都轮了一遍,见证了三明烟草专卖从刚性执法到柔性执法的全过程。同事们常开玩笑,“想糊弄我们吴队可是行不通的,他对每个岗位的业务都门儿清。”
“我对专卖有很深厚的感情。”说这话时他声音低沉,言语似乎难以承载感情的厚重。继而谈了自己对专卖的三个理解“是忠诚信仰、是责任担当,是艰辛付出”。
“忠诚和担当”是每一个专卖人员的职业操守,对于吴志宏来说更像一种信仰和责任。
2008年5月,吴志宏带着三明稽查支队随省局稽查总队正式进驻云霄,长年驻点云霄打假拉开了序幕。每次行动吴志宏总是冲锋在前,与年轻队员们一起翻山越岭,餐风露宿,同甘共苦,也永远都是最后一个撤出制假窝点。打假期间,他受过不少伤,最严重的一次是眼角膜被刮伤,手术后,他眼缠绷带,手拄拐,哪怕踉跄,也仍然坚持战斗在打假第一线,没有休息一天。
谈起打假过程的伤痛,他抽口烟,付之一笑:“男人嘛,不要纠结于这些小事。”右手食指轻敲烟支,那些伤痛似乎也随着烟灰一并抖落。他的右手食指第一指节微弯,似乎伸不直。随口一问,原来这也是一次打假过程中受的旧伤,因为手指肌腱断裂,难以接合,第一指节始终屈伸困难。
“这也没有什么大不了的,只要队员没事就行了。”浓重的闽南腔掩盖了诸多心酸和伤痛。他始终把队员放在第一位,整个采访过程中他很少提及自己做了什么,总是代之以“我们”。
“我们经营过的最成功的一个案子是2016年“一炮双响”的‘8·26’国标网络案件。”吴志宏讲起了让他印象最深刻的一起案件。
2016年6月中旬,三明稽查支队接到省稽查总队转发的一条制假线索,反映在大田县广平镇铭溪加油站对面山中有人制售假烟。接报后,他们协同公安部门进行排查,发现一个人去楼空的废弃工棚。“这个案件的难度在于,我们只能通过遗留在现场的物品判断,这里曾有制假窝点,这在很大程度上增加了案件侦破的难度。”吴志宏介绍。稽查人员排查了进入该地域相关路口的卡口录像,发现摄像头均被破坏了,案件似乎变成了“死案”。但吴志宏始终坚持,再严密的制假活动总会留下蛛丝马迹。果不其然,在对涉案现场周围进行搜查的过程中,他们在一个废弃煤矿洞内,发现了一台柴油机发电机,结合该制假窝点没有接三相电的情况,侦查人员初步判定,这可能是专门用于制假的电力设备。
在没有其他线索的情况下,行动组开始围绕发电机从源头查起,辗转河南、宁德、泉州、漳州进行外调。在公安部门的密切配合下,历时三个月,通过对大量通话情况、车辆信息和组织人员对相关场所进行秘密排查,初步厘清以郑某为主的大田、云霄两地制假分子在大田活动轨迹。同时,办案人员发现该团伙中的嫌疑人林某等人,于5月和7月期间曾多次在清流大丰山一带活动。
“基于前期的调查,我们判断两起案件涉案人员存在高度重合,决定窜并调查,力图将两地制假窝点一网打尽。”吴志宏掷地有声。随后,收网行动在三明、大田、清流同时展开,一炮双响,查获卷接机2台套、车辆5部和大量制假原辅材料,抓获嫌疑人27人,涉案案值1700万元。
通过一台发电机顺藤摸瓜,变死案为活案,充分体现出三明专卖“精耕细作”的办案特点。吴志宏认为打假光有蛮力是不够的,制假分子花样层出不穷,行事也越来越隐秘,必须珍惜每一条线索,深入挖掘,细心经营。“我始终认为,打假是专卖管理的根本所在。从源头上对制假进行打击遏制,维护国家利益,维护消费者利益。”铿锵有力的话语彰显了他作为专卖人员的忠诚和责任。
“以人为本”做管理
打假过程中,吴志宏始终战斗在第一线。管理实践中,他也不甘人后,带领全市专卖队伍积极探索市场监管新方式。连续数年,三明卷烟市场净化率一直保持在95%以上,在全省卷烟市场净化率明察暗访检查评比名列第一。
今年,全省开展的大户治理工作,对于三明来说几乎没有压力。“我们几乎没有什么所谓的大户,早在2005年,我们就开展了卷烟零售点区域化合理布局。”据吴志宏介绍,这项探索是为了避免早期“一刀切”式的布局方式。他们具体问题具体分析,根据零售户分布密集程度、零售户盈利水平、城建规划、办证需求等因素充分翔实调查摸底,细分辖区市场,科学合理的单元布点设计,在区域细分的前提下,制定理论计算公式,将零售点布局数量具体细到乡镇、街道、小区等规划单元。通过局部相对合理,促进整体布局不断优化。
“合理布局提高了准入门槛,让卖许可证的含金量变高了。一旦零售户有违规行为,严格取缔,增加了他们的违法成本,促使大家自觉遵守‘游戏’规则。”当然,对于有些明明只能卖15件卷烟却硬报30件的大户,吴志宏也有办法。他提出“解剖麻雀”,连续一个月让专卖人员到店记录,卖一包登记一包,一个月下来满打满算14件多一点。“这样的话给你15件是合理的吧。”吴志宏用数据说话,大户也只得服气。所以大户治理这块硬骨头,早在十几年前就被他们啃了下来。
“他还是我们全省第一例正科级的副支队长。2010年就被调任明溪烟草的局长。”李文彬解释,过去烟区县局的局长一般都有烟叶管理部门的人担当,吴志宏算是开了专卖管理人员担任烟区县局局长的先例。
“这是领导对我的信任和肯定,对我自己而言也是一个挑战和突破。”他在任期间,明溪各项工作都取得了不错的成绩。“每人前进一小步,企业前进一大步。”他认为企业管理最关键的是人,所以他始终注重“以人为本”,提升员工素质。他要求每人每月至少要读两本书,写两篇读书笔记。不仅如此,他还组织全员进行军训、开展运动会等丰富多彩的活动,提高员工的身体素质。
对于烟草专卖管理的趋势,吴志宏有自己独特的看法,他认为,信息化时代日新月异,自媒体售烟几何式扩张发展不可回避,迅猛发展的互联网涉烟案件,将是未来专卖管理面临最艰巨的任务,只有未雨绸缪,积极引导,加快推进网络信息情报队伍建设,下大力气研究线上线下新技法,才能实现大数据驱动下互联网涉烟联合精准打击。为此,他协调推动“行政多部门、公安多警种、司法相衔接”的立体执法网,全面建立 “点对点、人对人、片对片”建立逐级联络制度,重办案件,重打网络。最近他正琢磨着探索符合三明地区的“互联网+物流寄递”寄递监管模式。并带领记者参观了位于沙县的物流集散中心。“所有寄到闽西北的快递都要从这里过,我们从各县抽调人员,在这设立了寄递监管行动专班,对可疑包裹进行检查。”吴志宏边走边介绍,腰杆笔直,大步流星,很有些军人雷厉风行的性格。
“为了做好寄递监管课题,我们吴科都过来跑了好几趟了,也给了我们很多指导。”沙县烟草成陈养魁副局长道,聊天期间,行动小组发现了一条“皇家礼炮”假烟,吴志宏立即上前与队员们商量起了对策。
“快过春节了,我们要加强监管力度,让大家放心过个好年。”他没有解释所谓的“过个好年”,我想他期望的应该是没有假烟流窜的、国家利益和消费者利益都能得到维护的好年景。
“刚柔并济”带队伍
“吴队对我影响最深的就是传帮带。”同事朱阿文语气里的诚挚和感激呼之欲出,他刚调到市局做综合内勤的时候,吴志宏传授了他三句口“服务要好,协调要活,执法要严”,这是他对年轻人的要求,也是自己多年专卖工作的心得体会。
“他手把手教导我从一个基层执行者,转变为政策解读者。帮我把关每一份材料,教我如何找准切入点。”据说,吴志宏自己就是三明“一支笔”,从文言文到白话文,从诗歌散文到学术论文,他样样在行。“你一定好去读一读他文言文写的的《打假出师表》,写得非常好。”朱阿文强烈“安利”,崇拜之情溢于言表。
他是三明作家协会会员,也是多家烟草网站、刊物的通讯员,在全国行业网站、报刊、杂志发表专卖管理研讨论文20余篇(二次获省局专卖论文评比一等奖),报道简讯百余篇,多次被行业媒体评为优秀通讯员。在全省打假博客大赛中,三明队曾有四篇图文获单项奖和最佳组织奖。
“这都得益于吴队的教导。当时我们是白天
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