烟草在线专稿　　如今，凡是从正规商店购买的卷烟，细心的消费者会发现：卷烟条盒的侧面或者正面，有两行用拼音和数字组成的32位码段信息。这就是常说的“打码到条”、“一户一码”。这个代码与商品条形码有所不同，超市收银台扫的是条形码，专卖执法检查看的是行业自行设计的32位码段。它好比公民的身份证，具有真实性、唯一性和长期性。

　　在日常检查中，执法人员通过查验零售户购进卷烟的32位码段信息，就很容易识别卷烟的来源地，对市场监管带来极大方便，也有利于消费者打假维权。如果销售卷烟的码段信息与行业所给的码段信息一致，就属于合法经营，客户放心经营，消费者放心购买。如果所经营的卷烟非本店码段或者无码段，可分三种情况：一是假码，涉嫌销售假冒伪劣卷烟，应进一步调查取证；二是串码销售，涉嫌“未在当地烟草专卖批发企业进货行为”，按相关法律法规予以处罚；三是无码销售，需要进一步鉴定。如果涉嫌行业内部不规范经营行为，要追究相关人员责任。

　　一、“串码卷烟”从何而来？

　　烟草专卖法律法规明确规定：取得烟草专卖零售许可证，应当从当地烟草专卖批发企业进货。为在当地烟草专卖批发企业进货，按进货总额的5—10%予以处罚，并没收违法所得。很显然，在日常经营中，不管网上订货还是电话订货，都要从当地烟草专卖批发企业进货，而不能随心所欲，乱渠道进货。事实上，行业推行“打码到条”工程，目的正是为了防止真烟非法流动和卷烟串码销售行为。那么“串码卷烟”从何处来？又以什么样的方式流进零售户的经营场所？笔者总结归纳三点。

　　（一）省外串码，多出现在节后。在零售户经营场所，通过查看卷烟32位码段，有时会发现一些省外卷烟的影子。这些违规烟数量不多，以中高档为主，经常出现在中秋、国庆、元旦、春节期间，即所谓的礼品烟。这些烟多数是消费者舍不得自抽，通过亲戚熟人关系放在零售户经营场所出售。当然也不排除极少数店主通过网购邮寄过来的省外烟。

　　（二）省内串码。这里所说的省内串码，是指省内跨市跨县的串码卷烟，它们以中低档卷烟为主，在查获的违法卷烟中，数量比省外串码卷烟多，案值较大。究其原因，一是省内市场距离近，不法分子熟悉路况，无证运输渠道多，隐蔽性强，反侦察能力强。二是各市县的市场状况不一致，卷烟货源投放政策不尽相同，导致省内真烟非法流动较为突出。

　　（三）县内串码。在平常查获的真烟案件中。县内串码卷烟最多。有的为不同乡镇之间的串货行为，有的是同一街道的串货行为，有的是相邻客户之间的串货行为。笔者认为，县内串码销售问题由来已久，主要原因：一是专卖法律法规入户宣传不到位。一些零售户对查处省外、省内跨市跨县卷烟表示理解，但对查处县内串码卷烟行为很不理解、极不配合。二是大户控制市场，控制小户，左右市场价格，助长了县内卷烟串码销售行为。三是个别专卖执法人员对查处跨县跨市跨省的串码卷烟认识到位，监管严格，查处力度大，但对于县内串码卷烟疏于监管，甚至放任自流。有的甚至认为：查处县内串码卷烟，等于自找麻烦，跟营销部门唱“对台戏”。

　　二、如何治理“串码卷烟”？

　　时下，个别零售户对真烟串码销售问题缺乏正确认识，一旦自己的违法行为被烟草专卖执法部门查处，常常抱有抵触情绪，甚至产生阻挠执法、暴力抗法等过激行为。如何促使零售户正确认识这一违法行为，自觉养成从正规渠道进货的良好习惯？这是当前市场监管的一项重要工作，也是“法治烟草”建设的现实需要。

　　（一）入户宣传，提高法律知晓率。首先，采取多种形式，强化法律法规进店宣传。通过宣传引导，让零售户知道什么是“未在当地烟草批发企业进货行为”，帮助个别违规户及时走出“都是真烟不违法”、“卖的都是公司货”，“人情面子要照顾”、“县内串码无需查”等认识上的误区。其次，要明确告诉零售户：串码卷烟不分省外省内，市内县内，都属于“未在当地烟草批发企业进货”违法行为，也就是乱渠道进货行为。一旦被执法人员发现，都必须依法依规查处。

　　（二）依法依规，查处“串码卷烟”。毋容置疑，卷烟打假是《烟草专卖法》赋予专卖执法人员的神圣职责，但市场监管同样两者不可偏废，不能顾此失彼。当前真烟非法流动问题依然存在，客户串码销售行为并未绝迹，在一些市场表现的相当突出，因此，在对待串码销售的问题上，基层专卖执法人员要站在维护专卖制度、促进行业平稳发展的高度，深刻认识到真烟违法流动和卷烟串码销售问题的违法性以及治理的必要性、紧迫性，不断统一思想，提高认识，坚持对真烟非法流动“零容忍”的态度，扎紧“篱笆”，守好市场，依法依规查处真烟非法流动案件，有效治理客户乱渠道进货、串码销售行为。对一些“钉子户”、“难缠户”，要敢于下茬立势“硬碰硬”，切实维护正常的卷烟经营秩序。

　　（三）严格规范，科学投放货源。县内串码问题看是客户自身的违法行为，但问题的根源出在行业内部，特别是货源投放的不科学、不合理，加之个别营销人员为了完成销量任务，想方设法，变相促销，强压客户订烟，导致社会库存加大，客户经营资金周转失灵，特别是一些大户凭借实力控制小户，左右市场价格，相互“砸价”，恶意竞争，低价收购中小户卷烟，扰乱了正常的卷烟经营秩序。值得欣慰的是，这一问题引起国家局的高度重视，要求各级专卖部门严格监管大户，取得了明显成效。为此，营销部门要牢固树立“专卖在先，营销在后”的规范意识，努力做好货源投放，并积极配合专卖、内管工作，从源头上杜绝县内卷烟串码销售行为。

　　结语：串码卷烟非假烟，用于经营性质变。如今卷烟有码段，三十二位信息全。串码不分省内外，县内串码也上算。如果码段非本店，一旦发现惹麻烦。今日我把客户劝，自家卷烟莫胡串。