烟草在线专稿　　当前，随着卷烟营销市场化趋向改革步伐的深入推进，客户的订货自主权得以扩大，紧俏烟不再紧俏，货源供应相对充足，但也要看到，受提顺顺价、控烟履约、八项规定等因素的影响，卷烟市场价格持续低迷，社会库存积压、销售不畅、中小户经营信心不足、大户违规经营等现象和问题较为突出。为此，县级局在强化市场监管的同时，要高度重视客户自律工作，不断提升客户守法规范经营意识，为卷烟营销奠定良好基础。

　　一、正确认识客户自律工作的重大现实意义。

　　客户自律工作是一项系统性工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨。为此，县级局要以营造“公平竞争、自觉自律、共同发展”的市场环境为核心，以增强零售户自律意识为目的，采取“零售户自律协会自我管理、烟草部门引导协助、零售户相互监督”的管理模式，规范约束零售户经营行为，有效稳定卷烟市场价格，规范和净化卷烟市场，切实维护零售户合法经营利益，最终实现“客我共赢”的管理目标。具体而言，通过开展客户自律工作，能有效提升客户的法律法规知晓率、亮证经营率、守法经营率、明码实价执行到位率、市场净化率、客户毛利率，能有效解决真烟非法流动、低价倾销、大户扰乱市场等问题，实现卷烟经营秩序根本性好转。

　　二、开展客户自律工作的主要途径

　　（一）动员部署。及时召开专题会议，学习行业有关文件精神，要成立该项工作领导小组，认真研究、精心部署本辖区客户自律组织工作。　通过动员部署，达到统一思想、提高认识、营造氛围、促进工作的目的。

　　（二）优化整合。一要整章建制。制定零售户自律协会章程、公约，完善本辖区客户自律协会相关制度及规定，要求制度清晰完整，具有可操作性；二要完善机构。指导本辖区零售户自律组织完善机构，原则上，每县市区设立总会1个，各乡镇（街道办）设立零售户自律协会分会（按营销片区设立也可行），分会下设零售户自律小组。自律小组以就近为原则，进一步优化组合，确保小组规模、分布更加趋于合理，便于提高自律组织工作效率。三要强配班子。按照民主推荐、本人自愿、反复协商、会员大会通过的办法，把有责任心、敢于担当、乐于奉献的零售户选拔到自律组织领导岗位上来。原则上，总会设立会长1名（零售户）、副会长2名（专卖、营销负责人）、秘书长1名（专卖人员），理事人数占本辖区持证户数的1%；分会设立分会长1名（零售户）、副分会长2名（专管员、客户经理）；自律小组设组长、付组长各1名（零售户）。

　　（三）完善提升。一要健全会议制度。自律组织每月召开一次自律小组成员会议，每季度召开一次分会成员会议，每半年召开一次协会理事会，每年召开一次会员代表大会。所有会议有地点、有议程、有内容，有记录。二要完善活动制度。根据市场实际情况，不定期举办客户法律法规培训、有奖知识问答、示范户现场观摩、优秀客户评比等活动，不断营造活动氛围，增强零售户自律意识。三要强化部门协作。专卖、营销、内管等部门密切配合，强化协作，借助零售户培训、开会、微信圈等平台，向客户宣传专卖法律法规、真假烟识别知识、通报典型案例、卷烟营销政策，经营信息告知、安全提示等。通过宣传、解惑释疑、双向交流、上下互动，增进客我友谊，营造自律氛围。日常工作中，烟草部门要与自律组织一道开展信息收集、询价统价、大户监管等工作。发现问题及时与自律组织交换意见，商定对策，采取批评教育、减量停供、取消经营资格等方式，引导零售户规范经营，维护良好的市场秩序。四要严格工作考评。制定切实可行的考核细则和奖惩标准，每季度对辖区零售户自律组织考核一次，考核评价分为优秀、良好、一般、较差四个档次，优秀档次占比不超过20%，良好占比不超过30%。对评选为优秀、良好的客户自律小组予以奖励，年终对评选的优秀自律小组授予荣誉称号。

　　（四）总结验收。要及时总结本辖区零售户自律组织工作开展情况，并对照相关标准及要求，逐项自查，落实整改。　通过自查验收，不断完善各辖区零售户自律组织管理制度，各部门要各司其职，各尽其责，密切协作，形成合力，充分发挥主观能动性，挖亮点，出新招，帮助自律协会寻找工作短板和瓶颈，不断提升客户自律组织工作水平。

　　（五）保障到位。零售户自律组织（除自律小组外）要有固定的办公场所，要配备桌椅、文件柜、热水器，茶杯等办公、招待设施。章程、公约、职责上墙，工作资料归档入盒。自律组织要有一定的活动经费，经费依据入会户数核算，烟草部门承担主要经费来源。　自律组织组成人员（内部人员除外），可以采用活动经费补贴、外出参观培训学习等办法予以适当奖励，以调动他们的工作积极性和主动性，更好地服务自律工作。

　　总之，县级局要充分认识到客户自律工作的长期性、复杂性，要将该项工作纳入重要议事日程，要加大零售户自律组织制度建设，夯实管理基础，明确工作职责，量化目标任务，扎实开展工作；严格质量考核，突出工作实效，严禁搞形式、走过场。还要及时跟进，精心指导，总结经验，多角度报道，不断提升本辖区零售户自律组织的知名度和影响力，使之成为宣传行业法律法规的“传声筒”、打假打私情报来源的“收集器”、客我互动的“一座桥”、基层烟草的“代言人”。