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产业帮扶按下“提升键” 乡村振兴跑出“加速度”

2022年06月15日 来源:《学习时报》 作者:凌杰、邸继勇、周明理
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在四川什邡师古镇大泉坑村,助力建设文旅综合项目;在凉山州会东县一碗水村,打造“宽窄花园”精品原料基地,在凉山州普格县洛乌沟基地,构建国宝臻品原料基地……2021年以来,四川中烟工业有限责任公司(以下简称“四川中烟”)立足后发地区实际,瞄准帮扶村产业发展需要,持续推进产业帮扶,延伸增收路径,拓展多个产业帮扶项目。

从2015年成立至今,四川中烟先后投入帮扶资金8000余万元,帮扶四川省内5个市州9个村的脱贫攻坚任务。随着脱贫攻坚战的如期打赢,四川中烟帮扶的各个村县得以“摘帽”,村民们都过上了“有奔头”的好日子。

2022年,四川中烟全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动产业帮扶成果走上新台阶,为乡村振兴打开新格局,在实现山乡巨变的时代画卷上绘下一笔又一笔的精彩。

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定点帮扶西溪村新风貌

“布局”有序 “落子”有力

今年4月中旬,四川中烟主要负责人到绵阳市游仙区魏城镇调研对口联系帮扶相关工作。在栖凤村,企业负责人实地了解对口帮扶村基本情况和巩固拓展脱贫成果措施、镇村两级产业规划、村集体经济发展及利益分配机制、贫困户产业发展及增收等情况,调研栖凤村产业基地项目建设情况。

四川中烟方面寄望栖凤村项目积极引进有实力的市场主体,努力发展一批立得住的产业,促进农户持续增收,巩固提升脱贫成效;整合协调各方资源,主动对接市场,提高农产品附加值,提升农业品牌知名度,做大做强特色产业,不断壮大村集体经济;强化政策引导、教育引导,鼓励农户创新养殖、种植技术,充分发挥农户自身主观能动性。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这20个字是乡村振兴战略的总要求。

2021年以来,四川中烟按照党中央和国家烟草专卖局党组关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,紧紧围绕乡村振兴战略总体要求,结合实际、积极作为,围绕产业、就业、消费帮扶等领域,以支持革命老区、乡村振兴重点县、示范县经济社会发展为重点,持续创新帮扶举措,提高帮扶实效,取得实效。

企业党组通过建立健全机制、压实工作责任,落子有力,推进政策落地落实落细。

建立健全帮扶机制。企业成立乡村振兴工作领导小组,统筹帮扶和乡村振兴工作。坚持定期研究帮扶及乡村振兴工作,听取帮扶工作推进情况,研究解决实际问题。完善领导调研走访机制,公司党组主要负责人到帮扶点调研指导不少于2次,分管领导到帮扶点调研指导不少于4次。2021年以来,公司及各单位领导到帮扶点调研指导共计24次。

选优配强驻村干部。按要求继续选派政治素质好、工作能力强,有吃苦和奉献精神的干部前往对口帮扶地区蹲点帮扶;坚持分层培训,持续加大对驻村干部、驻村第一书记的培训。公司按照“政策不断档、人员不缺位、项目不放松”的帮扶思路,新选派优秀年轻干部驻村帮扶。

加强“志智双扶”力度。在对口帮扶地区开展感恩奋进教育,采取院坝会、农民夜校等形式,广泛宣传脱贫攻坚的伟大成就和中央及四川省委省政府关于全面推进乡村振兴的决策部署,引导帮扶对象实现从“他扶”到“自立”的转变;结合对口帮扶地区的特色优势产业开展产业人才培训,夯实产业兴旺基础。

积极规划乡村振兴工作,制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨定点帮扶工作实施方案》(五年规划)及2022年工作计划,落实乡村振兴战略。

火车跑得快,全靠车头带。对于奔跑在振兴路上的广袤乡村而言,这个车头就是基层党组织。2021年以来,四川中烟扎实推进基层党建促进乡村振兴。

加强对帮扶村党组织建设,发挥党建引领作用。驻村第一书记带头抓村党支部规范化建设、村“两委”班子建设和党员队伍建设,深入开展党史学习教育,严肃“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等党内政治生活。帮助村党支部打造党员活动阵地,有力发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

全力推进支部“结对共建”,强化组织帮扶力量。公司所属各单位基层党支部主动与帮扶村党支部开展结对共建,共10个基层党支部与帮扶村开展结对帮扶,深入乡村开展党史学习教育、乡村振兴政策宣传和乡村志愿服务活动,走访看望贫困村民、困难党员和学龄儿童,为村民讲解法律、卫生知识等,不断拓展党建帮扶渠道。

多形式开展“文明家庭”“星级文明户”评选活动,大力倡导移风易俗,有效遏制不良习俗,有力推动乡村精神文明建设。

党建强、乡村兴。四川中烟始终将党建帮扶作为整体帮扶的重要组成部分,使得整个帮扶工作立体化、全面化。

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对口扶贫村越西县保石乡洛度村

久久为功 善作善成

在位于什邡市师古镇大泉坑村的育苗大棚里,随处可见农民抢抓时令忙管理的劳动场面。大泉坑村是远近闻名的种植基地,其生产的原料在行业内久负盛名。

为助力乡村振兴,建设大泉坑村文旅项目,项目计划总投资1000万元。项目内容主要包含文旅、农旅等要素。目前,四川中烟已经支持项目第一期建设费用326万元。

“我们支持师古镇将大泉坑村文旅项目打造成为文旅融合新样板、乡村振兴示范点。”四川中烟有关负责人说,项目实施将在该镇形成新的经济增长点,有利于促进当地就业、带动周边乡镇发展,有利于当地旅游产品体系完善,有利于推动当地产业结构调整和升级,为什邡乡村振兴注入新的活力。

一连串的数据最有说服力:四川中烟2021年全年帮扶7个项目,涉及帮扶资金1400万元,包括:甘孜县下雄乡洛戈二村“村级活动室修建、观景台翻新修建、村容村貌改善”项目,广元市苍溪县白驿镇岫云村乡村振兴青年创业中心建设项目……

2021年以来,企业充分发挥行业优势、产业优势和资金优势,立足脱贫地区实际,进一步优化调整产业结构,持续改善人居生态,弘扬培育新风正气,健全完善治理结构,拓展延伸增收路径,助力脱贫地区巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。

在什邡市师古镇建产业新基地,在广元市、甘孜县发展农文旅项目,越西县呷拖村发展黄牛养殖项目……在四川中烟积极开展产业技能帮扶,聘请农牧专家、农技员到帮扶村开展养殖讲座,提高农户能力。

这是企业持续推进产业帮扶的缩影。去年以来,企业结合自身资金、技术、人才的优势,瞄准帮扶村产业发展的需要,大力发展帮扶地区的特色产业。企业依托帮扶地区乡村特色资源,发展现代种植、现代养殖、农产品加工、乡村旅游等特色产业,壮大农村集体经济。

还有,越西县呷拖村村民房前屋后风貌打造项目;保石村完善村民饮水工厂,更新民俗文化牌坊和集中安置点文化墙……四川中烟聚力美丽乡村建设,持续深化乡村示范、整治工程,助力乡村人居环境和生态环境有效改善。

这是企业持续落实帮扶政策和基础保障的缩影。2021年以来,企业巩固义务教育、基础医疗、住房安全、饮水安全等基础保障,配合当地政府建立健全返贫监测机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户,以及因新冠肺炎疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施。

为了拓宽帮扶村农产品的销售渠道,四川中烟坚持推进消费帮扶,在帮助提升农村电子商务发展水平的基础上,持续开展定向采购、以购代捐等帮扶活动,助力群众增收致富。2021年,四川中烟及各直属单位共采购价值335万元的脱贫地区农特产品。

同时,企业加大对脱贫地区的就业帮扶力度,加大脱贫群众的技能培训,依托“农民夜校”、村广播、广告宣传栏等,及时宣讲外出务工的相关政策、信息和知识。协助当地政府开展彝家家常菜制作、新娘妆容造型、彝绣手工制作、中式烹调等13项农民技能培训。

企业还持续推进教育帮扶,针对甘孜藏区、凉山彝区加大教育帮扶力度,推动教育质量提升,让教育成为乡村振兴的“金钥匙”。落实好残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生义务教育“两免一补”政策。

在帮扶过程中,四川中烟面对不同村情,实施“一村一策”,输血与造血并重,助力构建乡村振兴的长效机制,帮扶后发地区发展特色产业。

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甘孜县斯俄乡也伦达村——集体牧场

一村一策 因地制宜

在凉山州普格县,四川以做实做优基地示范片建设为立足点,满足高端产品的原料需求。

普格县洛乌沟基地日史博肯核心产区是拟建地点。“日史博肯”在彝语中的意思为“有水的草地”,该基地“十四五”规划基本农田5.35万亩,2022年种植面积1.52万亩、涉及种植农户741户。

如何让脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?多年来,四川中烟持续探索,砥砺前行——既有也伦达村的“宽窄牧场”,打造成为高原草场上的资产和财富;也有西溪村的“西溪宽窄步道”,将山间的风、林间的雾与多彩的春夏秋冬化作旅游产业的不竭资源;以及水潦彝族乡白腊村“格调黑猪”,丰年留客足鸡豚,为村民的每一年都带去丰收的喜悦……

多年来,四川中烟的帮扶工作结出累累硕果:

2017年,西溪村实现整村脱贫。到2020年,该村脱贫户人均纯收入达到13578元,村集体经济收入达到20多万元;

2017年,洛度村顺利脱贫摘帽,村综合贫困发生率由27%降至零;

2018年,也伦达村实现整村脱贫。2020年全村人均收入达到7200余元。

四川中烟将精准扶贫作为企业发展重要责任,始终把“真扶贫、扶真贫、精准扶、扶精准”作为帮扶工作的出发点和落脚点,着力保障和改善贫困群众生产生活条件,不断增强贫困群众自我发展的内生动力。

这些年,四川中烟研究制定了帮扶规划和工作计划,明确了帮扶方向。企业始终把因地制宜放在开展帮扶工作的第一位,注重因地制宜、因户施策,在制定帮扶方案的过程中,帮扶方案与当地政府的发展规划有效结合。对帮扶工作方案,组织召开村、乡两级研讨会议,对帮扶项目可行性进行反复论证。

如在帮扶甘孜县洛戈二村中,结合该村紧邻国道、雪山环抱、草原辽阔,自然风光秀美的实际情况,以及甘孜县“十四五”规划中把下雄乡划归为牧旅融合特色乡镇的规划思路,以洛戈二村交通条件和旅游业发展为出发点,制定了帮扶规划并稳步推进。

这些年,四川中烟配合受扶地健全防止返贫动态监测和帮扶机制,严守不发生规模性返贫的底线。对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶。在帮扶过程中,除了让老百姓的生活环境美起来、钱包鼓起来,也同样注重强化乡风文明建设,让老百姓的精神“富”起来,改变“等靠要”的陈旧思想,调动贫困群众致富劲头,帮助贫困群众“养成好风气、形成好习惯”。

这些年,四川中烟聚焦产业振兴重点,依托农业农村独特资源优势,加快推进乡村产业振兴,发展壮大富民兴村产业,让农民更多参与产业发展、分享增值收益。

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越西县洛度村村民们在活动广场上跳舞

鼓足干劲 加压奋进

扛起乡村振兴的重任,四川中烟选择在一碗水村布局,将基础设施建设、生产技术服务、绿色生产体系构建引入当地。去年,为持续发挥促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富的作用,四川中烟给予该村150万元资金支持,主要投向推广示范轮作200亩、土地整理200亩;示范推广采收技术、烘烤分类编杆;恢复灌溉沟渠1.2公里等。通过项目的实施,年度全村402户烟农,总产值达到3317万元,户均收入7.5万元。

四川中烟以支持乡村振兴战略为己任,将依托行业的体制优势、产业优势和资金优势,持续提高乡村建设能力和农村现代化水平,推动乡村振兴工作取得新成效。

2022年的乡村振兴计划目标清晰、次第铺陈:

稳政策、强投入,让脱贫成效更可持续。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续健全帮扶机制,坚持乡村振兴工作领导小组定期研究工作,坚持领导走访和调研机制,推进乡村振兴规划落实。2022年,将继续在特色产业发展、产业资金支持、基础设施建设方面给予大力支持,并保持帮扶资金稳定增长。

抓产业、促就业,让增收渠道更多元。抓住产业、就业两个关键,做精做强特色优势主导产业,做好劳务输出和就地就近就业工作,促进农民持续增收。巩固与西昌学院的“产学研”战略合作关系,帮助解决部分贫困学生的在厂就业问题。坚持分层培训,组织驻村第一书记和驻村队员参加行业、地方培训,加强帮扶村产业人才的培训,夯实产业基础。

强机制、增动力,接续推进乡村振兴。帮助脱贫地区完善和补齐各类普惠性、兜底性、基础性民生基础设施和公共服务短板,守住防止规模性返贫的底线。继续加大基础设施和公共服务体系建设力度,改善农村人居环境,让乡村更加宜居宜业。深化消费扶贫,发挥消费帮扶对特色产业的牵引作用,推进消费帮扶提档升级。

新征程上,四川中烟将以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标,聚力脱贫地区特色产业发展,优化资源配置,繁荣受扶地区经济发展。将脱贫群众技能培训和务工增收结合起来,拓宽农村居民增收渠道。完善帮扶资金使用和项目管理全过程的制度建设,加强帮扶项目跟踪监督管理,努力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。

“正直豁达、智慧精微”,四川中烟的企业文化映照出一个国有企业支持乡村振兴的担当责任与用心用力,一点一滴点亮众多平凡村落的微光,为乡村振兴新征程全面起航照亮前行的道路。

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