企业管理，是提升企业核心竞争力的基石。

扎实推进管理诊断，既是行业推进管理体系和管理能力建设的重要抓手，也是贯彻国家局党组提升核心竞争力部署的迫切需要，更是帮助基层企业持续深化精益管理的有效途径。

从试点先行、启动管理诊断探索，到广泛推进、全面开展“管理诊断基层行”活动，再到启动管理诊断标准制定，推动管理诊断向规范化、制度化和常态化开展……近年来，全行业在国家局党组正确领导下，将管理诊断作为查找管理短板、强化基础管理、推动管理创新的重要抓手，切实帮助基层企业解决管理问题、提高管理水平、夯实发展基础，有力推动了烟草企业高质量发展。

试点先行  纵深推进

行业推进管理诊断，始于2017年。

是年，以行业企业管理现场会召开为契机，国家局选取郑州市局（公司）、河南中烟黄金叶生产制造中心和许昌卷烟厂作为“管理诊断基层行”试点单位，优选行业各领域管理专家组成诊断团队，对企业开展“望、闻、问、切”式诊断。

望，实地查看，做好调查；闻，静下心来，倾听呼声；问，诚心交谈，询思问计；切，制定措施，解决问题——通过这种方式，管理诊断专家帮助3家试点单位找问题、出对策、解难题、促提升，取得了良好成效。

当年企管会上，国家局党组成员、副局长段铁力充分肯定了管理诊断试点成效，并对全行业组织开展“管理诊断基层行”活动作出部署，要求各单位扎实推进管理诊断，通过问诊把脉，开方抓药，为基层单位的管理提升提供解决思路和智力支持。

组建专家团队、开展现场诊断、找准管理症结、形成诊断报告、抓好问题整改……行业各级企业高度重视、迅速响应，通过加强组织领导、抓好关键环节、构建长效机制等，推动“管理诊断基层行”活动蓬勃开展：

2018年，335家地市局（公司）、90家卷烟工厂、62家复烤企业全面开展“管理诊断基层行”，有效增强了基层企业发展活力和竞争力；

2019年，行业把管理诊断作为推动提升烟草企业核心竞争力的重要切入点和突破口，对制约高质量发展的共性短板问题进行全面梳理并集中攻关解决；

2020年，管理诊断在行业各层面、各领域、各条线广泛展开，上下互动、持续提升的良好局面逐步形成，管理诊断步入良性循环的新阶段；

2021年，管理诊断工作与“我为群众办实事”实践活动深度融合，积极为基层服务、为基层减负，把问题解决在基层、把难题攻克在一线，推动管理诊断持续走深走实……

当前，国家局经济运行司正组织行业有关单位总结经验、统一流程，加快制定烟草工商企业管理诊断标准，推动管理诊断向规范化、制度化和常态化发展。

问题导向  解之有法

找出“病症”补短板，开好“药方”促提升。

开展管理诊断，目的是“诊”出制约企业发展的“症结”、“断”出改进提升的“靶向”， 从而解决制约发展的“结”、群众闹心的“难”和基层工作的“忧”。

以发现问题为起点，以解决问题为终点——近年来，行业始终坚持问题导向，把管理诊断的落脚点放在问题整改上，努力解决基层企业最关心、最需要解决的管理问题。

郑州市局（公司）把管理诊断延伸到基层一线，用“针尖突破、短板提升”的方式帮助零售户提升盈利能力  /河南郑州市局（公司） 供图

国家局总公司各单位聚焦业务条线共性问题，集中开展管理诊断，破解了一批制约行业整体管理水平提升的瓶颈难题：

以“走一遍”“查一遍”“考一遍”“讲一遍”为主要内容，中国卷烟销售公司深入开展“卷烟营销在基层”活动，解决了货源供应、品牌培育、终端建设、规范经营等方面一大批短板问题，有力推动了管理下沉、工作前移、服务前移；

从问题出发，中烟机械集团公司对烟机生产、研发、销售、设备、质量、安全、采购、财务、人力资源管理等9大领域开展诊断，并提出“看得见、摸得着、改得了”的诊断意见，有效解决了制约企业生产经营的突出问题；

以物流对标指标为切入点，中烟商务物流公司组织对行业各级单位物流企业的自主管控、服务水平、运行效率、成本控制、安全管理等进行全面诊断，有效打通理顺物流运行中的瓶颈堵点，补齐强化物流管理中的短板弱项；

根据近年来规范管理检查发现的突出问题，中烟实业组织企业开展采购全流程风险防控交流诊断，重点解决了新产品辅料、盒皮和香精香料、烟机（非专卖）设备及零配件等采购领域问题……

而在破解共性问题的同时，行业也未忽视对于基层单位个性问题的解决。从2018 年开始，经济运行司先后组织对行业10多家工商企业开展管理诊断，通过沉到一线查问题、提出建议促改进，帮助各企业破解了专卖、销售、物流、生产、采购等领域一大批“痛点、难点、堵点”问题：

以问题为导向，江苏省局（公司）对照全省烟草商业管理诊断活动要点，着重诊断短板弱项指标，针对每个问题提出个性化的改善目标、对策措施和改善计划，推动短板弱项指标进步、进位；

通过创新实施现场会管理诊断，山东省局（公司）帮助基层单位解决了一批制约管理提升的短板弱项，促进企业管理制度进一步完善、工作流程进一步优化，成本费用、管理漏洞得到有效管控；

把脉问诊、动真碰硬，湖北省局（公司）党组成员和处级干部带头参加建议收集、问题整改，集中解决了卷烟销售、专卖管理、物流配送等领域突出问题，为谋划“十四五”发展规划、制定全面管理提升方案提供了客观依据；

以全员合理化建议活动为切入点，贵州省局（公司）结合管理诊断问题清单，向全体干部职工征集并挖掘破解难题的“金点子”“小建议”，破解了党的建设、工作流程、工艺技术、生产经营提质增效等一批长期制约基层单位的管理短板问题；

率先对机关本部开展管理诊断，青海省局（公司）将基础管理、作风建设、队伍能力、核心竞争力等方面诊断出的问题划分成堵点、痛点和难点，精准施策、重拳治理，有效改进了管理职能弱化、协同效率不高、制度散乱多碎等问题……

强基固本  务求实效

湘藏情深，结对帮扶。

2020年至2021年，在经济运行司指导下，长沙市局（公司）对拉萨市局（公司）开展对标帮扶。通过开展管理诊断，长沙市局（公司）共查出拉萨市局（公司）问题72项，提出改进措施81项，并出具诊断报告和清单。随后在长沙市局（公司）高强度对标帮扶下，拉萨市局（公司）在党的建设、数字化转型、物流现场管理、创新管理、基础管理、终端建设等方面，呈现出全面提升、全面突破的良好局面。

管理诊断开好方，持续改进见实效。“管理诊断基层行”活动开展以来，行业坚持从严管理、不走过场，把管理诊断效果体现在基层企业生产经营的优化、效率的提高、漏洞的减少、短板的弥补和瓶颈的突破上来：

在浙江，全省烟草商业深入组织开展“走一遍、查一遍、考一遍、学一遍”活动，将客户经理的工作重心转移到终端基础管理和素质转型提升上，有效夯实了一线销售人员基本功，实现销售队伍职能全面转型、素质全面提升；

在湖南，全省烟草商业16家直属单位集中开展高质量发展专项管理诊断，有效控制企业成本费用、管理漏洞及各项风险，推动发展理念明显增强、基础管理明显加强、管理水平明显提升、综合绩效明显改善；

在宁夏，管理诊断提出的24条意见被纳入宁夏烟草商业“十四五”规划，同重点工作一体谋划、一体推进、一体改进，2021年宁夏烟草主要经济指标稳中有进、进中向优，多项指标达到历史最好水平；

在福建，福州市局（公司）对物流降本增效开展管理诊断，形成18项行之有效的指标提升措施，年均可节约物流费用近130万元，有效优化了装卸费、运输费、人均配送效率等指标……

卷烟工业企业同样高度重视管理诊断工作，结合各自品牌发展实际，富有针对性推动管理诊断工作开展：

品质是品牌高质量发展的生命线，江苏中烟聚焦产品质量实施全面系统诊断，印发《质量管控优化调整方案》，品牌质量持续提升，在全国卷烟产品质量监督市场抽检中，“南京（雨花石）”“南京（炫赫门）”曾分获一、二类卷烟综合质量得分第一名；

江西中烟将管理诊断成果作为支撑企业关键绩效指标持续改善的基础，2021年45项高质量发展评价指标同比提升，有效缩小了与行业先进水平的差距；

云南中烟将品牌发展状态作为核心指标，以“净管理”理念开展管理诊断，建立了云产卷烟市场状态管理体系，取得了市场价格向好、中高端卷烟状态向好、重点品规状态向好的明显成效……

“诊断”下基层，“管理”上水平。5年来，全行业扎实推进管理诊断，显著提高了精益管理水平，极大提升了企业核心竞争力，推动企业基础管理水平不断迈上新台阶，为行业高质量发展提供了坚实管理支撑。