乌江村，是贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县天文镇的一个辖村，因毗邻贵州第一大江——乌江而得名。

　　廖玉忠是乌江村的一名村民，也是一位有30多年烟叶种植经验的烟农。从最开始种四五亩到今年种100亩，他靠种烟获得的收入越来越高，今年预计纯收入可达20万元，这让他家成为村里最早一批奔小康的家庭。

　　近年来，廖玉忠感觉种烟正在发生巨大的变化。“连片种植规模越来越大了，各类机械用得越来越多，还有有机肥、蠋蝽防虫等新技术也在推广，我们烟农省工省力，烟叶质量越来越高。”廖玉忠笑着说。

　　他说的这一切，跟当地政府、烟草部门正在推动的一项工作有关，那就是烟叶高质量发展。

　　“烤烟产业作为高效产业，已经成为我县农民增收、财政增税、企业增效、乡镇解困的多赢产业，为我县农民脱贫致富奔小康建设作出了积极贡献。推动烟叶高质量发展，促进瓮安烟草走出一条健康持续发展之路，有利于我县巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴。”瓮安县委副书记、县长黄桂林说。

　　攥指成拳聚合力

　　2018年10月，瓮安县人民政府出台了《关于推动烤烟产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），将烤烟作为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的支柱产业。《实施意见》提出要通过优化资源配置、出台扶持政策、整合项目资金，构建以烟为主、产业配套发展的产业体系，推动烟叶生产提质增效高质量发展。

　　瓮安县着力推动烤烟产业高质量发展，其背后有着怎样的深意？

　　2018年9月，经专项评估检查，瓮安县正式脱贫出列。瓮安县在总结脱贫攻坚工作中发现，凡是种植烤烟的地区，贫困发生率普遍偏低；凡是种植烤烟的农户，很少是贫困户。这说明，多年的烤烟产业发展，其扶贫成效是显而易见的。

　　从数据上看，烤烟产业对地方财政和地方经济发展的贡献也不容小觑。资料显示，去年瓮安县“两烟”税收1.1亿元，县烟草公司在全县纳税企业排名中名列第一。据估算，这1.1亿元的“两烟”税，带动老百姓收入超过4个亿。

　　瓮安县去年烟叶种植面积1.9万亩，种烟户1241户，烟农户均收入6.21万元，烟叶生产劳务工资共计3000多万元，烤烟税收1300多万元。

　　瓮安历来是黔南州的烤烟种植大县，有着雄厚的产业基础和成熟的群众基础。近年来，由于烟叶种植计划调减，瓮安烟叶产业走到了必须向高质量发展转型的关键节点。

　　依据《实施意见》，瓮安县把烤烟作为三大特色产业之一。瓮安县建立完善基本烟田保护制度，推进高标准基本烟田建设。全县规划了11万亩烟田，计划到2021年逐步建成质量优良、设备配套、便于机耕、保护有力的基本烟田，打造烤烟产业经济带；整合十多个部门的政策、资金、项目，配套完善基础设施，推动烤烟产业高质量发展。目前，瓮安县农工局已将230公里的烟区机耕路列入2019年建设规划；县扶贫局在设施不完善的烟区建设密集烤房；县乡两级财政补贴烟农新建烤房150座。

　　与此同时，瓮安县实行“以烟养烟”的激励政策，用烟叶税反哺烤烟产业。他们将烟叶税收按三七开比例，70%返还乡镇，30%县统筹，确保60%以上用于烤烟产业发展、烟叶生产基础设施管护、烟农救助和补贴、烤烟种植保险和发展烤烟产业奖励等。

　　“从今年起，我们每年从烟叶税中抽出10%作为基础设施维护费，并为烟农提供烟用物资、新能源烘烤、土地流转等补贴。”瓮安县烟办主任刘仁忠说。

　　转型升级提动能

　　烟叶高质量发展，是以市场、质量、绿色、生态、安全为主线，推动烟叶生产由规模效益型向质量效益型转变，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

　　围绕这一目标，瓮安县烟草专卖局（分公司）落实行业上级单位和县政府的要求，以转型升级为抓手，不断提高烟叶生产水平。

　　瓮安县局（分公司）局长、经理刘盛普介绍，推动烟叶产业转型升级主要体现在烟田、设施设备、生产技术体系、生产组织方式、生产管理方式、工商合作六个方面。

　　在烟田方面，他们科学规划基本烟田，建立基本烟田保护制度，稳定核心烟区，重点打造“小集中、大串联”的现代烟草农业示范区。目前已完成烟区烟田规划11万亩，形成中坪、建中、珠藏、天文、银盏等5个“生态适宜”烟区，打造11个以上千亩村、3个以上万担镇，使烟田从零星分布向集中连片转型升级，从低质量烟田向高质量烟田转型升级。

　　在设施设备方面，加大新能源设施建设力度，加大对现有设施的管护力度。预计用2～3年时间，将全县2700多座烤房全部改造成生物质燃料烤房。届时，瓮安的烟叶烘烤将实现零用煤，不仅能有效降低烟农的烘烤成本，而且会对瓮安的生态环境保护作出重要贡献。

　　在生产技术体系方面，全面推行“良种、良法、良态、良田、良时”配套，加强品种、栽培、植保、烘烤、加工利用等技术研究与应用，着力解决烟叶轮作、品种、病害等技术瓶颈问题，促进烟叶生产技术集成开发，构建适应绿色、生态、优质、安全、高效烟叶发展的技术体系。

　　在生产组织方式方面，以规模化种植为基础，以合作社为平台，围绕“两头工场化、中间专业化”要求，开展集约化经营、专业化服务，培育职业烟农、发展家庭农场，引进农业企业，积极发展各类新型生产经营主体，培养一支经验丰富、善于学习、抗灾能力强的优秀烟叶生产队伍，构建“企业+合作社+农户”“合作社+农户”、家庭农场等多类型生产组织模式，稳步推进烟叶生产规模化经营。

　　在生产管理方式方面，提升机械化作业、专业化服务和信息化管理水平，合理设置岗位，构建扁平化管理模式。目前，瓮安县局（分公司）已将原来的3个中心站拆分为5个烟站和1个直属服务站，下设14个班组，推行适宜当地烟叶产业发展的管理模式。

　　在工商合作方面，以重点品牌原料需求为导向，深化与工业企业的合作，建设紧密型基地单元，搭建工商研技术创新平台。

　　以烟草行业相关政策为支撑，以《实施意见》为引领，瓮安县烤烟产业高质量发展之路正越走越顺畅。

　　“我们将突出‘优质、高效、绿色、可持续’的烤烟产业发展主基调，推动烟叶生产向质量效益型转变，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。”黄桂林表示，瓮安县将更加注重发挥烤烟产业的引领作用，积极探索烟叶产业与其他产业融合发展之路，为促进乡村振兴作贡献。