烟草在线专稿　　[摘要]：本文就云南省曲靖市陆良县烟叶交售过程中实施专业化运输的起始演变、主要措施落实及成效做进一步的总结分析，旨在探索现代烟草农业建设过程中生产组织形式创新的各种有益途径，为烟草农业全面实施专业化服务作提高可以借鉴的经验和依据。

　　[关键词]：云南；陆良；烟叶；交售；专业化；运输

　　前言：烟叶收购历来是农村工作的热点、烟农关注的重点、烟草企业的难点，更是各种矛盾激化的焦点。多年来，基层烟叶收购工作一直都不同程度地存在着秩序混乱、烟农卖烟难，争级争价现象严重、烟贩活动频繁、收购效率低等问题一直困扰着检查收购站点。

　　一、基本情况

　　为营造一个良好的烟叶收购环境，提高收购效率，提升服务水平和质量，云南省曲靖市陆良县局（分公司）在2000年的烤烟收购过程中大胆实践，根据自身的条件，本着以服务烟农，真正为烟农办实事的指导思想，在芳华镇三个烟叶收购点探索并试行了“大封闭烟叶收购模式”，初步形成了“聚约式烟叶收购模式”的雏形，当年试运行的三个点秩序良好，收购平稳，受到广大烟农的欢迎和社会各界的好评。2001年在芳华镇的10个收购烟点推行。两年来，芳华镇烤烟收购工作取得了显著的成绩：中上等烟比例、等级合格率和总产值跃居全县前3名。通过芳华镇两年的试点摸索和总结完善，2002年全县11个乡镇57个收购站点全面推广“聚约式烟叶收购模式”。2003年起，聚约式烟叶收购模式在全市、全省乃至全国范围内得到全面推广运用。

　　以“入户预检、批量交售、集中运输、密码收购、承诺服务”为主要内容的聚约式烟叶收购模式与传统收购模式最大的区别在于它将集中、统一、服务的宗旨贯穿于整个收购过程中，有效地将烟叶收购工作从烟农分散的零星售卖转变成为集中的批量交售，将松散的分级扎把指导工作转变为统一的入户预检制度，将单一的窗口式服务延伸至全方位的零距离服务。尤为突出的是批量交售和集中运输，基层组织统一按照分批定量组织交售，有意识的减少烟农交售次数，提高收购效率。实行人、烟分离，按照约定的时间、地点和农户交烟顺序，统一组织运载烟叶的专用机动车辆和交烟农户乘坐的车辆集中向烟点运送烟叶，通过聚约式收购模式的推广运用，彻底改变了以往千家万户零星交售的复杂状况。

　　2010年，陆良参与滇东现代烟草农业建设以来，全县8个栽烟乡（镇）纷纷成立了8个烤烟生产综合性专业合作社，各合作社按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工服务、信息化管理，提高烟田的综合生产能力”的要求，为当地的烤烟生产收购各环节的工作提供相应的专业化服务。其中，聚约式收购模式中的批量交售和集中运输由各合作社的运输专业队对烟农交售烟叶实施专业化运输服务，一直延续到今天。

　　近五年，全县累计收购烟叶238.7098万担，累计种烟农户129964户，户均交售量18.36担。随着农村产业结构的调整和严控规模的进一步落实，烟农队伍将发生较大变化，种烟队伍年龄结构越来越大，烟叶生产成本越来越来越高，栽烟户数越来越少，户均交售量也将进一步加大。而专业化运输服务有效地节约了烟叶交售环节的劳动力，降低了农户的交烟成本，减轻了农户的负担，缓解了烟农交售烟叶与从事农事活动的矛盾。为全县烟叶生产规模稳定、减工提质、效益增加、烟农增收、持续发展奠定了坚实的基础，有力促进烟草农业向标准化、集约化、规模化方向发展。

　　二、陆良实施转化运输以来的主要做法

　　（一）组建运输专业队，实行专业化服务。通过召开烟农代表听证会，充分听取烟农意见，在烟农自觉自愿的基础上，由合作社成立烟叶运输专业队，民主选举运输专业队队长，实行专业化分工，以村委会为单位成立作业组。

　　（二）优化资源配置。各专业化运输作业组内，根据现有劳力状况、擅长技能等进行优化组合，分别编入不同运输环节实施专业化作业。

　　（三）明确专业化运输各方职责。建立“合作社→专业队队长→作业组组长”管理链。合作社与烟站签订专业化运输承包合同，承包烟站业务辖区内专业化运输服务，达到规定要求后县局（分公司）给予一定的专业化运输服务补贴。合作社负责对所辖专业队、作业组进行统一调配管理，全面落实专业化运输服务。专业队队长按照烟草部门的技术、安全要求，组织作业组组长及时、高效完成烟叶交售的专业化运输任务。烟站为合作社驾驶员、其它业务人员提供业务知识、技能、安全、职业道德培训，培训合格后方能上岗。督促合作社按照专业化作业要求，按时、按质、按量完成专业化操作管理。

　　（四）合理定价。烟叶专业化运输定价按照公平、公正、公开、合理的原则进行，由烟站、当地党委政府、各村（居）委会、烟农代表、合作社五方协商确定，最终达到各方满意，并在作业区内张榜公布。具体定价标准为：县局（分公司）补贴2.5元/担，2公里以内2.5元/担；2—5公里3元/担（烟农承担0.5元/担）；5公里以上3.5元/担（烟农承担1元/担）.

　　（五）公开承诺。为提高专业化服务品位，让烟农安全、放心交烟，合作社需从安全、信誉、管理等方面做出公开承诺。接受社会各界的监督，让社会各界满意。

　　（六）加强管理。合作社加强专业队的管理，使专业化运输服务落实到位。一是统一指挥管理。各作业组由专业队队长统一管理，统一安排、派工通知按时完成指派工作。二是强化时间管理。运输车辆需按指定的时间、地点、村组进行运输，不得私自运输其它未指定的烟叶进行交售。三是文明服务管理。所有参与专业化运输服务的人员和车辆，对乘车人员和烟叶要求服务到位，要统一结算，不挂靠服务，不非法转让运输权。四是强化安全管理。实施专业化运输的车辆技术状要况符合国家规定的一级车标准，车辆完好，能确保烟叶运输安全；驾驶员领取的从业资格证必须与所驾车辆相适应，身体健康，能胜任此项工作；合作社需为各作业组成员购买人身意外伤害保险严禁超载或人车混载；强化运输烟叶的防潮防淋湿管理，未经同意不得私自装运其它未指定的烟叶进行交售；按规定限量运输等。五是强化专业化运输车辆和烟农服务车辆标识标牌管理，车身外侧喷涂合作社名称和投诉电话。六是强化逐级考核验收，合作社应对专业队和作业组逐级考核，烟站逐级验收，对违反规定的，应按照合作社内部规章制度进行严格惩处，并取消专业化运输服务补贴。

　　三、实施专业化运输取得的成效

　　（一）传统运输方式成本效益分析。

　　以每户烟农每年交售1吨烟叶，分4次交完，烟农交售1烟叶的成本为：

　　1.劳动力成本：按每次0.5个人工，4次累计2个工作日，按60元/工作日计算。一年交售烟叶的劳动用工成本为120元。

　　2.运输车辆成本：2公里以内按20元/次算，4次合计80元；2—5公里按30元/次算，4次合计120元；5公里以上40元/次算，4次合计160元。

　　3.扶持补贴：县局（分公司）补贴2.5元/担，1吨烟叶合计补贴：50元

　　4.烟农需承担费用见表一。

表一　传统运输方式烟农售烟成本效益分析

　　（二）实行专业化运输成本效益分析。

　　以每户烟农每年交售1吨烟叶，分4次交完，烟农交售1吨烟叶为单位核算：

　　1.劳动力成本：实施专业化运输后，烟农交售烟叶速度加快，按每次售烟节省0.15个工算起，4次交售用工1.4个工作日，合计84元

　　2.运输车辆成本：2公里以内（除公司补贴外，烟农无需承担），合计50元。2至5公里（除公司补贴外，烟农承担0.5元/担），合计60元；5公里以上（出公司补贴外，烟农承担1元/担），合计70元。

　　3.扶持补贴：分公司补贴2.5元/担，合计补贴：50元/吨

　　4.烟农需承担费用见表二：

表二　实施专业化运输方式烟农售烟成本效益分析

　　（二）专业化运输与传统运输效益比较见表三。

表二　实施专业化运输与传统运输方式烟农售烟成本效益分析

　　结论：

　　1.由表三可以看出，实施专业化运输后，烟农交售1吨烟叶运输里程在2公里以内节省了66元，运输里程在2至5公里以内节省了96元，运输里程在，5公里以上节省了126元，所承担的费用远远低于传统运输方式烟农交售烟叶所要承担的费用。

　　2.按全县近五年来户均交售烟叶18.36担、运输里程均在2至5公里以内计算，实施专业化运输以来，全县累计种烟129964户烟农，仅交售烟叶节省的费用为1145.34万元。户均交售烟叶节省费用88元。随着烟农户均种植规模的扩大，专业化运输为烟农交售烟叶节省的费用还将更多，为烟农带来的实惠和好处也将不断增加。

　　3.实施专业化运输，树立了政府、烟草部门的形象，拉近了烟农和政府、烟草部门及广大干部的关系，有效地维护收购秩序，彻底改变了以往千家万户零星交售的复杂状况，从源头上减少和控制、阻止了烟贩、烟霸的贩烟渠道，营造了良好收购环境。彻底解决了收购点以往“脏、乱、差”问题，净化了收购环境，减少了对烟叶的二次污染。

　　4.实施专业化运输，极大缓解了烟农交售与从事农事活动的矛盾，降低烟农交售成本，节约大量的劳动力，降低生产成本和收购费用，同时有效地解决了烟农卖烟难的实际问题，提升了服务层次，提高了服务质量。

　　5.实施专业化运输，有利