烟草在线据《永州日报》报道
一直以来,湖南永州是农业大市,却不是农业强市。
资源有效利用率不够高,农业生产发展比较粗放,生产方式比较落后,坦率地说,永州农业离现代农业委实还有很长一段路要走。
多年来,在烟草部门的大规模投入下,“规模化、集约化、专业化、信息化”的现代烟叶生产方式代替了“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”的传统方式,田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、育苗烘烤工场化,机耕道路到田头……漫步永州市烟区的田间地头,但见一条条新修的沟渠,编成纵横相连的排灌网,好似一串串在田野里跳动的音符;一条条平坦的机耕路,把农田分割成整齐的方块,勾勒出一幅幅恬静的田园画图;一群群密集型烤房,错落有致地点缀在村落,更为社会主义新农村建设增添了一道道亮丽的风景。
基础设施建设大投入
2005年以来,借全面推进烟叶生产基础设施建设的强劲东风,全市烟草系统已累计投入建设资金近20亿元,高标准配套基本烟田60万亩,建设烟水配套工程项目3821个,机耕路415条,购置烟用农机4146台(套),开工建设水源性工程2个。特别是育苗、烘烤两场设施建设的“提速”,46处烟叶工场,300余座、46万平方米育苗大棚,1.12万座密集烤房,让壮苗培育不再捉襟见肘,让烟叶烘烤方式脱胎换骨,烘烤不再单打独斗。这一切,都构成永州现代烟草农业加速发展的宏大主题。“产业惠民,烟草先行”,这是烟区发展变化的真实写照,也是永州现代农业发展的航标。
宁远县集中烟草、农业、水利、国土、农开、扶贫等涉农部门的资金于一体,加强对全县烟区的水、路、田、场、机等相关项目建设。2005年以来,全县共投入烟区各项基础设施建设资金4.9亿元。今天的宁远,已经建成“渠相通、路相连、旱能浇、渍能排、机械能下田”基本烟田15万亩,烟叶综合生产能力大为提升。共建成排灌沟渠1012条655.6公里,烟田机耕道342条168.2公里,建设烟叶工场、育苗工场和烘烤工场25处,育苗大棚108座,可供育苗10.8万亩,建成密集型烤房4377座,可供烘烤8.7万亩烟叶,新建和改造烟叶收购站10个。这些为该县继续巩固“全省第二、全市第一”和“四亿元产业”地位奠定了坚实的基础。
设施运行管护大探索
随着烟基工程深入推进,如何做好工程项目的建后管护,使烟基设施长久发挥效益,已成为烟基工作的重点和难点。为此,永州市探索建立“两个机制”,形成管护资金“原始积累”,着力破解“管护难”的问题。一方面,建立“以烟养工程”机制,产区政府每年从烟叶税中提取1.5%的资金,作为设施管护基金,实行专款专用。另一方面,建立“自我运行管理”机制,由合作社从经营盈余中提取10%用于育苗工场、烘烤工场、烟草农机等设施设备的管护。
水源工程建设大推进
市委、市政府高度重视烟草援建水源性工程建设,成立了以常务副市长为组长的领导小组,相关县政府均成立了项目指挥部和项目法人机构。烟草援建水源性项目得到有序推进,补贴1.2亿元的新田县金陵水库水源连通工程已进入扫尾阶段,补贴1.17亿元的宁远县金钩挂水库建设开工进展顺利,补贴8400万元的江华清江水库已经国家烟草局评审,补贴6500万元蓝山毛江水库和补贴9600万元的道县营乐源水库已通过省烟草局组织的评审,正向国家烟草局申请立项。
基地单元建设大合作
推进烟叶基地单元建设,永州烟草十分注重工商共建,工商研三方目标共定、基地共建、难关共克、资源共享、生产共抓、发展共赢,将品牌质量需求符号变成了烟叶生产技术方案,注重生态特色替代了一味追求产量,单纯采购转向了深度合作。
通过全程机械化9个环节试点,提出了丘陵山区基地单元烟用机械适用类型、配置标准、作业要求,每亩烤烟生产用工降至15个左右,亩增效益600余元;
通过工场、烟站散叶收购模式的推行、收购管理流程的完善和质量溯源机制的健全,散叶收购从2013试点开始,2014年已全面推行;
通过整合国土、水利等部门资金推进丘陵烟区土地整理,道县宜阳大洞、新田山下大洞成为样板;
通过扁平化、网络化烟叶基层组织架构的搭建,永州原有的46个烟站,围绕基地单元整合为16个标准化烟草工作站。烟叶工作流程、基层队伍配置不断优化。
宁远仁和、北屏、舜陵,江华白芒营,新田田家,蓝山土市基地单元顺利通过了省烟草局、国家烟草局的验收,其中4个跻身优秀行列。
新农村建设大结合
永州市基地建设以发展现代烟草农业为统领,以培育烤烟产业为中心,以烟叶基础设施配套为抓手,以绿化、美化村容村貌为重点,积极推动社会主义新农村建设。宁远县结合两个基地单元,确定27个新农村建设示范村,由县新农办牵头,筹集资金326万元,组织县直81个科局联系挂点。在产业发展方面,培育烤烟支柱产业,实行烟-稻-菜轮作;在设施建设方面,做到排灌渠系配套,水泥机耕路网配套,育苗、烘烤工场配套;在文化休闲方面,兴建村级活动室、篮球场,发展集垂钓、餐饮、游玩为一体的农家乐。采取“五定”工作措施,即定目标任务、定完成时间、定责任人员、定工作职责、定奖惩办法。通过方方面面的扎实工作,示范村通过烟叶产业推动了社会主义新农村建设,农村面貌焕然一新,村庄干净整洁,人民生活美满,社会和谐稳定。
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