烟草在线专稿　　基层烟叶站点是行业管理体系的“末梢神经”，是行业各项方针、政策和措施的直接落实者，是实现烟叶生产可持续发展和保障卷烟工业原料供应的前沿阵地，承担着十分重要的职能和任务。强化基层站点规范管理，是当前行业烟叶工作的重中之重。作为一名初入职场的基层烟站职工，短短几个月的工作经历，不足以让我对基层站点的规范管理有什么真知灼见，只能说是在相关的业务工作上形成了一些初步的感性认识。结合工作实际，笔者就如何加强基层站点制度建设试着谈几点粗浅的看法。

　　一是要做好站点管理制度设计。基层烟叶站点有其特殊性，集中反应在站点普遍偏僻、条件较差，职工素质参差不齐；工作季节性较为突出，平时站点职工较少，收购期间临时用工集中；进出资金流量大，管理上有一定难度；事务性、临时性工作多，工作协调面较为广泛；岗位间联结性不强，政策、信息传递渠道有限，容易形成信息孤岛。对此，我们应积极探索新形势下的烟叶生产管理模式和收购方式，不断优化烟叶业务流程、创新组织管理方式、改进完善工作标准、加强信息化建设和应用，不断提高烟叶基础管理水平。俗语说，最适合的制度才是最好的制度。站点管理制度要想具备实效，就必须突出制度设计的针对性和灵活性，才能发挥其约束性和激励性。要建立合适的岗位考核机制，形成以“月度考核”为主要内容的定期分阶段考核机制，从而把工作目标量化、阶段化，做到责、权、利统一。要完善财物管理、预算管理、站务公开、站点负责人测评制度，完善站点考勤管理、安全值班、下乡管理、收购管理等各项管理制度，建立一套科学的、行之有效的“以制度管人，而非人管人”的制度体系。

　　二是管理上要注重原则性和“人性化”结合。烟叶站点人员构成多为两种情况，要么离家较远，要么家在本地，离散性较大，工作随意性较强。我们应坚持以人为本的理念，既突出制度刚性约束的底线作用，也注重管理的科学性和人性化。譬如，我们可以尽量把烟站建成温馨的“职工之家”，让烟站的职工彼此之间能够更多地交流感情、沟通心理、关心生活，离家较远的职工找到归属感后，就会既来之则安之，苦中作乐，耐得寂寞。同时，还应当强化基层站点的思想政治工作，及时掌握职工们思想动态，定期或不定期进行思想政治内容的学习讨论，提高职工的思想政治水平，让职工为自己定好位，以甘当小学生的态度从点点滴滴做起，树立在平凡的岗位上建功立业的决心和信心。惟此，烟站职工才会以更加充沛的精力、更加饱满的热情、更加昂扬向上的精神状态，踏实做好本职工作，不断推动烟叶生产经营各项工作上水平。

　　三是要加强站点负责人的选用和监督。基层站点负责人具有“行业政策最终执行者和与烟农打交道的直接责任人”的双重身份，除了应具备较好的政治素质和较强的业务技能，避免管理上的软弱涣散，更要防止“一言堂”的家长作风，切实规范权力运行。当前行业部分基层站点在工作作风、服务意识等方面存在许多群众不满意的地方，甚至发生了一些损害农民利益、违法违纪等对行业形象产生不良影响的事件，一个根本的原因，就在于社会舆论难以在制度体系内有效参与对站点负责人的直接监督，普通职工或是烟农难以在站点负责人的任用升迁及奖惩中真正发挥实质影响，从而出现了监管上的“真空”。因此，将监管重心下移，加强基层站点负责人的选拔、任用、考核显得十分重要和迫切，探索建立站点负责人述职述廉、职工民主评议和站点负责人定期审计制度势在必行。只有强化制度的刚性约束，才能促使基层站点负责人在思想、政治和行动上始终与上级保持高度一致，把全部心思用在“真干事”上，把全部本领用在“多干事”上，切实做到去虚务实、爱岗敬业、讲求规范，维护国家利益和烟农利益不受损害。

　　四是要加强两支队伍建设。一方面，要加强站点职工队伍建设。由于历史原因，烟叶站点职工素质普遍偏低，要做好基层站点的管理工作必须着眼于加强队伍建设。要突出日常政治学习，提高职工思想认识，强化政策纪律观念；要进行定期培训学习，强化服务意识，提高职业技能，提升服务能力；要以岗位合理流动和招聘高学历人才适时增添新鲜“血液”为抓手，构建“能者上庸者下”和外引、内荐的激励交流机制，更好地激发站点职工队伍活力。另一方面，要加强合作社队伍建设。鉴于行业劳动用工制度改革和烟叶生产专业化的需要，目前，烟农合作社作为烟叶生产的一支重要编外力量，在烟叶生产、烘烤、收购等环节发挥着重要工作。由于其身份的特殊性，客观上存在归宿感不强、稳定性不高、管理上复杂等特点。我们应不断完善与合作社的业务承包管理办法，由烟叶站点对烟叶合作社实行业务外包、指标考核、经济惩扣，合作社对原烤烟辅导员实行二次责任分解、岗位考核，建立“优者留、劣者汰”的长效机制，充分调动合作社队伍的工作积极性。

　　总之，基层烟叶站点作用的发挥，需要从制度层面切实做好顶层设计。一个更加开放透明的权力监督机制，一种更加顺畅有效的内部沟通渠道，一套更加科学合理的规范管理办法，必将是全面提升基层工作水平的治源之策和重要保证。