早晨,四川省攀枝花市盐边县红格镇的一处空地上,5名烟农手持铁锹,将一捆捆不列级烟叶整齐码放。随着盐边县局(分公司)专卖工作人员的一声“开始”,烟农们将水桶中的清水倾泻而下,浸透烟叶,随后将其填入预先挖好的土坑中掩埋。潮湿的烟叶在阳光下逐渐板结,最终与泥土融为一体。
主动担当:从“要我管”到“我要管”
“这些烟叶留着只能占地方,还可能被不法分子利用,不如就地处理干净!”在盐边县和爱彝族乡,烟农李有飞指着自家的不列级烟叶向烟农王青玥说道。
过去,烟农因缺乏对不列级烟叶的正确处置意识,致使不列级烟叶容易流向非法制假窝点。如今,在盐边县局(分公司)的引导下,全县的烟农们深刻认识到,主动销毁不仅是保护自身劳动成果,更是维护行业秩序的“责任田”。
专卖人员正在排查烤房群里的不列级烟叶
今年以来,盐边县局(分公司)聚焦省局(公司)“打源头、强监管、防扩散、净市场”的行动指南,严格执行《攀枝花市烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖监管工作方案》,通过普法宣教、技术赋能等方式,持续激发烟农内生动力,让防范非法流通从“单向监管”转为“双向奔赴”。
多维聚力:从“被动管”到“主动报”
为凝聚共识,盐边县局(分公司)推出“靶向式”普法。线上,依托烟叶信息平台推送典型案例,以“一图看懂法律风险”“一次宣讲普及假烟危害”等形式,直观展现不列级烟叶流入黑市的危害;线下,开设“田间课堂”,专卖人员深入烟农身边宣传相关法律法规并普及不列级烟叶潜在风险。共和乡烟农杨辉在参加培训后感慨:“以前总觉得销毁是浪费,现在才明白,这是在给自家产业‘排雷’!”
田间课堂普法现场
机制建设上,盐边县局(分公司)构建“排查—动员—处置”全链条闭环,通过分区包干、敲门到户,组织烟叶条线50余人次、专卖条线40余人次,耗时30余天,对辖区内841户烟农开展全覆盖排查。同时,通过前期宣贯及引导,共有25户烟农自发参与此次排查行动。其中,排查前烟农主动上报不列级烟叶538公斤。
对于未主动上报但排查到存在不列级烟叶的烟农,由“烟叶人员+专卖人员”对于政策及危害进行再宣传、再解读,并开放自主申报渠道,引导烟农自愿、自发销毁不列级烟叶。
治理进阶:从“单户清”到“全域净”
开放烟农自主申报渠道的当日,新九镇烟农卢付兰便主动联系:“之前老是舍不得,毕竟是自己辛辛苦苦种出来的,不过现在想通了,这批烟叶确实留着危害更大!”
随着最后一车不列级烟叶完成浸水掩埋,此次全县范围内排查出的6630公斤的不列级烟叶已全部销毁。站在销毁现场,县局(分公司)专卖管理监督科科长周欢指着填埋坑说:“这是一次全县烟农对产业安全的集体守护行动。”
不列级烟叶销毁现场
此次销毁行动,不仅是盐边县局(分公司)规模最大的一次烟农自主实践,更标志着盐边烟草非法流通源头治理迈入新阶段。县局(分公司)副局长邓安武表示:“我们将继续探索建立‘共防共治’新机制,切实把各级群众的动员力转化为监管效能。”
当清晨的阳光再次洒向盐边县,烟农们已开始在充满希望的烟田里备耕,而那些深埋地下的不列级烟叶,正化作滋养产业的养分,见证着共治共享的生动实践。
笃行致远 2024中国烟草行业发展观察