现场查获非法电子烟烟弹28万个，查获“奶茶杯”“可乐杯”等非法一次性电子烟产品5300个，涉案货值超1000万元;捣毁非法电子烟存储窝点10处，查封生产线2条，总涉案金额超4亿元，22名涉案人员被依法判刑——日前，安徽省滁州市“1·13”特大生产销售伪劣产品(电子烟)案依法宣判，这是全国范围内一桩有较大影响的电子烟领域特大生产销售伪劣产品案，对涉电子烟违法犯罪起到了显著的震慑效应。

图为滁州市烟草专卖局举办“1·13”特大生产销售伪劣产品（电子烟）案打假成果展 柳浪摄

“电子烟市场监管是时代发展给烟草专卖行政主管部门出的一份新考卷。尤其是涉电子烟违法犯罪呈线上化、隐蔽化的特点，这就要求我们专卖管理队伍不仅要有责任担当之勇，更要有科学施策之智，从而对涉电子烟违法犯罪做到‘云深却知处’。”滁州市烟草专卖局专卖工作分管负责人董林表示。

“云深却知处”的答卷背后，是滁州市烟草专卖局对电子烟市场监管的深入探索，更是他们对安徽省烟草专卖局“敏捷组织、智慧平台、立体稽查、全域监管、阳光政务”新时代烟草专卖现代化监管体系的扎实构建。

打假——断源头 破网络

2023年1月11日，滁州市定远县某电子烟零售店店主张某飞收到一个重达8.5公斤的非法电子烟包裹。第二天，他发了一条“货到了”的朋友圈视频：衣柜柜门打开，里面满满的都是非法电子烟。但他不知道的是，他的这些动态，都在定远县烟草、公安联合专案组的掌握之中。

专案组判断，收网时机已到。执法人员依法到张某飞的店中检查。当执法人员追问其非法电子烟仓库位置时，张某飞很配合地将执法人员带到自己家中。当执法人员打开其家中衣柜的柜门时，里面却只有些衣物。

这时，执法人员仔细比对后发现，张某飞家中衣柜的柜门与视频中的柜门很像，但细节上却有不同。见蒙混过关的企图失败，张某飞只得承认：视频是在他岳母家拍的。

在张某飞岳母家中，执法人员现场查获各类非法电子烟共49个品规8000余个，总货值近30万元。

初战告捷，但专案组不敢有丝毫大意。“当前涉烟违法网络中，上下节点之间通常都是电话、微信联系。如果我们端了一个节点后不能迅速顺蔓摸瓜，容易引起其上线或下线的警觉，造成打草惊蛇的被动局面。”定远县烟草专卖局专卖办主任方超道出了原委。

综合分析前期掌握的情况与张某飞的供述，专案组经过摸排，迅速锁定了其上线王某及王某的多名同伙。鉴于案情重大，市烟草专卖局依托安徽省烟草市场联合打假机制，立即与市公安局联合向省烟草专卖局和省公安厅汇报。在省公安厅食药环侦总队的统一指挥下，专案组分头行动。2023年2月4日至7日，该制售非法电子烟团伙在安徽省的几个骨干分子相继落入法网。

把握“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的要求，专案组继续深挖该团伙的生产源头。通过追溯为王某等人供货货车的行车轨迹，专案组逐渐锁定了其位于广东省深圳市的发货地。但专案组到现场摸排时发现，这里只是一个非法电子烟的中转仓库，并无生产点。

“必须除恶务尽!”专案组继续调查，还是从货车行车轨迹入手，专案组在广东省东莞市初步确定了生产厂的位置。但对方的反侦察意识很强，执法人员想要便装混入厂区掌握其内部情况时，被毫不客气地吃了“闭门羹”。

铁门“哐当”关上了，执法人员却注意到门上贴着的招工告示。于是，第二天，另一名执法人员假意要应聘进厂打工，得以进入厂区，不露声色地掌握了现场情况。

2023年4月26日夜，专案组成功打掉了这一生产窝点。随后继续调查和打击该窝点遍布全国二十余省的非法电子烟分销网络。经过一年多的努力，目前，该案背后的这一特大非法电子烟生产分销网络已被彻底摧毁。

图为滁州市烟草专卖局执法人员依法严格打击非法电子烟 柳浪摄

监管——聚合力 向云端

“1·13”案虽然立案日期为2023年1月13日，但其侦办工作早在2022年就已经开始了。

2022年12月，一条涉电子烟违法线索上报到滁州市烟草专卖局稽查支队队长沈明的案头。

滁州全椒县烟草专卖局上报，一段时间以来，全椒县某电子烟零售店店主张某飞在抖音雇佣多人直播卖水果味电子烟，且其店中大量从定远县进货，进货的快递单据上，其寄件人和收件人都是其本人。

沈明迅速联系定远县烟草专卖局，定远县烟草专卖局反馈，张某飞在定远县也开了一家电子烟零售店。定远县烟草专卖局前期已发现其违法线索，当前正在进一步调查，虽有一定进展，但情况尚未完全掌握。

在综合分析了两个县级烟草专卖局上报的关于张某飞的涉电子烟违法线索后，滁州市烟草专卖局稽查支队认为，其背后很可能有一个规模较大的非法电子烟贩售网络，于是组织相关人员到定远县烟草专卖局进一步深入研判案情，为县烟草专卖局明确案件查办思路。

“这种线索碰撞、联合监管的效果，得益于滁州市烟草专卖局对立体稽查机制的深入构建，打破了各县级烟草专卖局‘画地为牢’的惯性思维，让大家既扫本县的‘门前雪’，也愿管全市的‘瓦上霜’，为下好全市专卖打假‘一盘棋’提供了制度保障。”沈明介绍。

近年来，滁州市烟草专卖局深入落实安徽省烟草专卖局关于“互联网+”背景下专卖管理转型升级的指导意见，围绕“矩阵架构、虚拟团队”建设目标，进一步优化专卖稽查管理模式。各县级烟草专卖局设稽查大队，市烟草专卖局设稽查支队，通过配套建立例会交流、工作联动、案件督办、市场互查、市场监测、重点协查、线索管理等相关制度，形成了稽查支队“居中指挥”，各稽查大队“攥指成拳”的良好运作模式。

“重拳出击的前提是要找准目标。新时代的专卖管理队伍，不仅要有‘如臂使指’的行动力，更要有‘耳聪目明’的洞察力。”沈明介绍，为提升全市系统专卖稽查队伍的情报导侦能力，滁州市烟草专卖局与市公安局合作建立涉烟情报研判中心，在数据的“云来云往”中实现线索的“拨云见日”，为稽查支队的案件侦办工作提供智力支持。在“1·13”案侦办过程中，情报研判的后台为专案组提供了“按数索骥”的全程保障，让专案组始终能够“不畏浮云遮望眼”，大大提高了一线人员的办案效率。

图为滁州市烟草专卖局开展“电子烟危害进校园”主题普法宣传活动，守护未成年人健康成长 柳浪摄

“时代向前，考卷常新。‘1·13’案的成功侦办是滁州市烟草专卖局对电子烟市场监管从‘摸着石头过河’到‘摸准石头过河’的一个注脚，也是对我们深化专卖管理转型升级的阶段性成效的一次检验。下一步，我们将继续坚持守正创新，把握管得住的硬道理，练就管得好的真本事，‘面朝市场背靠云’，全力提升烟草市场监管工作的‘含智量’‘含新量’‘含金量’!”董林表示。