【案例】：

某人想申请烟草专卖许可证，于是他找了个店铺，装修、上货什么都搞好了。但是在正常营业的情况下，烟草专卖局却对他的申请不予许可，原因竟然是：限制距离内有个持证卷烟零售户。可这个卷烟零售户没有正常营业，从来不开门，就是一个“假冒卷烟零售户”。这人很是困惑，虽然很是气愤，但是没法经营卷烟，还要忍受“假冒卷烟零售户”的窝囊气。但是怎么维权呢？怎么把假冒卷烟零售户去掉呢？在这种情况下，申请人因为附近存在“假户”（即无实际经营场所或不正常营业的卷烟零售户）而被拒绝发放烟草专卖许可证，确实会感到困惑和不公。

其实面对因“假户”问题被拒绝发放烟草专卖许可证的情况，申请人可以通过收集证据、举报“假户”、申请行政复议或提起行政诉讼等方式维护自身权益。同时，提前调查和咨询专业人士可以帮助避免类似问题的发生。通过合法途径解决问题，既能维护自身利益，也能促进烟草市场的规范运行。

为了维护自身权益并解决问题，可以采取以下步骤：

一、了解具体规定

1.查阅当地政策。了解当地烟草专卖管理部门对卷烟零售点布局的具体规定，包括“限制距离”的具体要求（如多少米范围内不能有其他零售户）。确认“假户”是否确实符合被认定为无效零售户的条件（如无经营场所、无经营迹象等）。

2.核实“假户”情况。通过实地调查或向相关部门查询，确认该“假户”是否真实存在，是否确实无经营场所或不正常营业。

二、维权途径

1.向烟草专卖管理部门反映。向当地烟草专卖局提交书面申请，说明“假户”无实际经营场所或不正常营业的情况，并提供相关证据（如照片、视频等）。要求烟草专卖局对该“假户”进行核查，并依法撤销其许可证。

2.申请行政复议。如果烟草专卖管理部门拒绝受理或未采取行动，可以向其上级主管部门申请行政复议，要求重新审查许可证发放决定。

3.提起行政诉讼。如果行政复议仍未解决问题，可以向人民法院提起行政诉讼，要求撤销不予许可的决定，并责令烟草专卖管理部门重新审核。

三、如何去掉“假冒卷烟零售户”

1.收集证据：通过拍照、录像等方式记录“假户”无经营场所或不正常营业的证据。向周边居民或商户了解情况，获取证人证言。

2.举报“假户”：向烟草专卖管理部门或市场监管部门举报“假户”的违法行为，要求依法查处。举报时可以匿名，但提供详细证据有助于加快处理进度。

3.联合其他受影响者：如果附近还有其他申请人因“假户”问题被拒绝，可以联合起来共同向相关部门反映情况，增加影响力。

烟草专卖行政主管部门，打击持证的假冒卷烟零售户，尤其是那些无固定营业场所、无明显经营迹象的持证行为，需要采取一系列综合措施，确保市场的规范运行。以下是一些策略措施和相关建议，希望能有效打击持证的假冒卷烟零售户：

1.加强证件审核与监管

严格证件发放：在发放烟草零售许可证时，加强对申请人的资质审核，确保其具备合法的经营场所和经营能力。

定期检查：对持证零售户进行定期或不定期检查，核实其实际经营情况，确保其经营场所和经营活动与许可证信息一致。

动态监管：利用信息化手段建立零售户档案，实时监控其经营活动，发现异常情况及时处理。

2.强化市场巡查与执法

联合执法：烟草专卖管理部门可以与市场监管、公安等部门联合执法，加大对无实际经营场所、无经营迹象的持证零售户的查处力度。

重点排查：对重点区域、重点零售户进行突击检查，尤其是那些长期无经营迹象但持有许可证的零售户。

举报机制：建立公众举报机制，鼓励消费者和同行举报可疑的持证零售户，形成社会监督氛围。

3.规范许可证使用

清理“僵尸”许可证：对长期无经营迹象、无实际经营场所的持证零售户，依法撤销其许可证，清理“僵尸”许可证。

限制许可证转让：严格限制烟草零售许可证的转让行为，防止许可证被非法倒卖或用于虚假经营。

4.加强信息化管理

数据共享：利用大数据技术，整合烟草专卖、市场监管、税务等部门的数据，分析零售户的经营行为，发现异常情况。

电子标签与追溯系统：推广卷烟电子标签和追溯系统，确保卷烟来源可查、去向可追，防止假冒卷烟流入市场。

5.加强法律宣传与教育

普法宣传：加强对零售户的法律法规宣传，明确持证经营的要求和违规后果，提高其守法意识。

培训与指导：对持证零售户进行定期培训，指导其规范经营，避免因不了解政策而违规。

持证的假冒卷烟零售户，通过利用自己以批发价格购进卷烟的权利，让购进的真品卷烟在烟草市场上以非零售的形态肆意流通，干扰了卷烟零售的基本市场格局。通过以上措施，烟草专卖管理部门可以有效打击持证的假冒卷烟零售户，维护市场秩序，保护消费者权益，同时确保国家税收的合法征收。

当事人在申请烟草专卖许可证前，先对周边环境进行调查，确保没有“假户”或其他可能影响许可证发放的因素。在申请过程中，可以咨询律师或烟草行业专业人士，了解相关法律法规和申请流程，避免因信息不对称而吃亏。与烟草专卖管理部门保持良好沟通，及时了解政策变化和审核进展，争取更多的支持和理解。