停业分为主动停业和被动停业两种。主动停业是指持证户主动向发证机关提出停业申请的行为；而被动停业则是发证机关依法责令持证户停业整改的措施。前者属于许可证管理范畴，后者则属于行政处罚领域。

在现实生活中，由于各种原因，一些持证户可能需要暂时停止经营。根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第二十三条的规定，烟草专卖零售许可证持证人若需要暂时停止经营业务一个月以上的，应当在停业前向发证机关提出停业申请。申请停业的期限应在烟草专卖许可证的有效期内，并且停业时间不得超过一年。

这条规定包含以下三层含义：一是停业的最短期限为一个月，若停业时间少于一个月，则无需提出停业申请；二是停业的期限最长不得超过一年；三是停业的期限必须在烟草专卖许可证的有效期内。符合以上条件的持证户，可以向发证机关提出停业申请。然而，如果持证户连续多次申请停业，发证机关在进行必要的调查后，才能做出是否批准停业的决定。

以下通过三个例子进行说明：零售户老王来到烟草窗口，表示自己的烟草证停业期限已满一年，由于长期住院治疗无法开门经营，要求工作人员再为其烟草证办理停业一年。工作人员当场告知老王：若停业一年期满后，烟草专卖零售许可证仍在有效期内，且确实因继续看病需要再次停业一年，他通常可以再次向当地烟草专卖局提出停业申请，但最终能否批准还需由当地烟草专卖局根据实际情况决定。

小刘的商店原位于中小学校周围，因一时难以找到合适的新址，他申请停业半年。停业到期后，他仍未找到新址，于是再次提出停业半年的申请。工作人员告知他：若停业一年期满后，其烟草专卖零售许可证仍在有效期内，且确实因未找到新址需要再次停业，他通常可以再次向当地烟草专卖局提出停业申请，但最终能否批准还需由当地烟草专卖局根据实际情况决定。

刘女士打算开店经营烟草并办理了烟草专卖零售许可证，但由于与装修公司在店铺装修质量上产生矛盾和纠纷，工程暂停导致无法开张营业。刘女士计划外出打工，半年后回来开店，于是她向烟草局申请停业。工作人员明确告诉她：取得烟草专卖零售许可证后，如果六个月内未开展零售业务，将视同歇业。歇业与停业不同，歇业将导致烟草证被注销。

综上所述，主动停业是持证户的一项权利。发证机关在受理零售户的停业申请时，一般只需进行形式上的审查。然而，如果持证户反复申请停业，发证机关就需要调查真实原因后再做出是否批准停业的决定。因此，建议零售户在无特殊情况下不要轻易停业，停业期满后应及时恢复营业。如果不打算长期经营但仍想保留烟草证以占据有效的证照资源，这种做法是不被允许的。