随着烟草市场的规范化管理，烟草专卖零售许可证的发放与监管成为保障市场秩序的关键措施。然而，实践中出现了持有烟草专卖零售许可证但实际不从事烟草销售活动的“假户”现象。这些“假户”不仅占用了宝贵的烟草零售资源，还可能成为非法烟草交易的掩护。本文旨在深入探讨“假户”现象的成因、影响及应对策略，以期对烟草专卖零售许可证的规范管理提供有益的参考。

一、引言

烟草专卖零售许可证作为烟草行业的准入门槛，其合理发放与有效监管对于维护市场秩序、保障国家财政收入至关重要。然而，“假户”现象——即持有许可证的零售户长期不开门营业或实际不从事烟草销售活动——已成为烟草市场监管的一大难题。本文将深入分析“假户”现象的成因，探讨其对烟草市场的负面影响，并提出针对性的管理对策。

二、“假户”现象的成因分析

1.市场准入门槛相对较低，导致部分零售户在获得许可证后缺乏持续经营的动力。

2.烟草零售市场竞争激烈，部分零售户因经营不善而选择关闭店铺，但未按规定办理注销手续。

3.监管力度不足，对“假户”的识别与处理机制不完善，导致问题长期存在。

三、“假户”现象的影响

1. 占用有限的烟草零售资源，影响市场合理布局。

2. 可能成为非法烟草交易的掩护，破坏市场秩序。

3. 影响消费者权益，降低烟草制品的可追溯性和质量保障。

四、应对策略

烟草专卖零售许可证是一项重要的执照，允许商店在合法的范围内出售烟草产品。然而，一些持有这种许可证的商店经常不开门，这可能会对消费者和当地社区造成负面影响。因此，对于这种情况，应该采取一些措施来处理假户。

1. 加强市场准入管理，提高烟草专卖零售许可证的发放标准，确保持证零售户具备持续经营的能力。

2. 完善监管机制，定期对持证零售户的经营状况进行核查，对长期不营业的“假户”进行清理。应该加强对持有烟草专卖零售许可证的商店的监督和检查。他们可以定期检查商店的营业情况，确保他们按照规定的时间营业，并且在经营过程中遵守相关法律法规。如果发现某家商店经常不开门，应该采取行动，要求商店提供合理的解释，并且可能会暂停或撤销他们的许可证。

 3. 强化法律责任，对故意不按规定经营或转让许可证的行为进行严厉处罚，提高违法成本。加强对商店经营者的培训和教育，提高他们对法律法规的认识和遵守意识。通过加强对商店经营者的监督和管理，可以有效减少假户商店的存在，保障消费者的合法权益。

4. 提升信息化管理水平，利用大数据等技术手段，实现对烟草零售市场的动态监控，及时发现并处理“假户”。

5.消费者也可以通过举报的方式来揭露那些经常不开门的假户商店。可以设立举报渠道，鼓励消费者发现并举报这种情况，以便及时采取措施来处理假户。消费者的举报可以作为重要的线索，更好地监督和管理烟草专卖零售市场。

五、结论

“假户”现象的存在对烟草专卖零售许可证的管理提出了挑战。针对持有烟草专卖零售许可证的商店经常不开门的情况，通过加强市场准入管理、完善监管机制、强化法律责任和提升信息化水平，可以有效应对“假户”问题，维护消费者的合法权益，确保烟草专卖零售市场的秩序和正常运转。