如今，随着卷烟市场管理和卷烟服务营销力度的加大，卷烟零售经营整体水平不断提升。卷烟零售不像过去那样没有利润或者利润较低，只要零售客户能用心经营，都能获得一些正常的经营收益。因此，不少群众看到卖烟有钱可赚都想开家卷烟零售店。而有的老客户还想在不同的位置多开几家卷烟零售店。因而，某种程度上说烟草专卖零售许可证成了“香饽饽”，申请办理烟草专卖零售许可证的群众越来越多。有些不符合条件的，在办不到许可证的情况下要么搞无证经营，要么想方设法动脑筋、想办法找人拉关系办理许可证。这就给烟草专卖人员带来了考验。如果在办证过程中，出现不公正现象，不但会严重违犯烟草专卖法律、法规，而且还会扰乱卷烟市场秩序，造成不正当的市场竞争。因此，各级烟草专卖管理部门必须充分认识加强卷烟零售许可证管理的重要性，采取切实措施把好卷烟零售许可证的办理关口，强化烟草专卖零售许可证的管理，具体要做到以下几点：

一是要加强办理卷烟零售许可证意义及要求的宣传，让广大群众熟悉知晓。

宣传是一切工作推动器。在面临群众有大量办证需求的情况下，要想提高办证效率，化解群众对办证的认识误区，我们一定要加大办理烟草零售许可证的意义和办理条件的宣传力度，让广大群众熟悉和知晓烟草属于国家专卖商品，必须办理卷烟零售许可证方可经营。同时要大力宣传办理零售客户许可证的具体条件，让广大群众在熟悉知晓政策规定的情况下，进行自我对照和作出是否申请办证的决定。只有这样，条件符合的才会根据自身情况进行申请办证，条件不符合的自然而然就不做无效申请。这样的好处是一方面可以减轻办证人员的工作负担；另一方面也能减少群众的麻烦。宣传既要借助各种新媒介进行宣传，又要借助办证窗口进行宣传。要采取多种形式的宣传，让广大群众增强学习烟草专卖法律、法规的主动性。尤其是对一些符合办理条件的，要加强对他们办证以后的一些应知应会条件的宣传，让广大群众知道，要想从事卷烟零售经营并不是办理了烟草专卖零售许可证就万事大吉了，如果不能依法经营、用心经营，搞乱渠道进货或者卖假烟和寄售卖烟等，不但不能通过卷烟零售经营获得收益，相反一旦违规违法遭到处罚，到头来得不偿失。

二是严格把好烟草零售许可证的办证关口，主动接受群众监督。

前几年，有些地方为了迎合“放管服”制度改革，几乎放开了卷烟零售许可证办理的合理布局规定，造成了零售许可证在短时间内数量猛增，可以说有些地区的许可证已经完全处于饱和状态，既给卷烟市场监管带来了难度，又增加了卷烟的送货的成本。为了改变这种不良现象，在意识到问题以后，有些地区又立即收紧“放管服”政策，再次执行合理布局规定，并采取一些积极有效措施来压缩办证数量，以保证卷烟市场的有序健康发展。然而，还是有不少人看到卷烟市场行情的利好，主动申请办理烟草专卖零售许可证。在这种条件下，就要求我们烟草专卖办证人员，要严格把握好合理布局的规定，切实做到公开、公平、公正。否则，不但会影响我们行政服务形象，而且会带来社会群众的不满。而要确保卷烟零售许可证的办理公开、公平、公正，需要我们建立健全一套行政许可流程工作机制，并向社会群众公开，主动接受社会各界的监督，以便做到在办证时能严格把关、一视同仁，切实杜绝人情办证现象发生。同时，要建立行政许可责任追究制，对违反规定的人员，一经发现严肃责任、严格查处。

三是要切实加强烟草零售许可证的管理，促进持证户规范经营。

为符合条件的零售客户办理了卷烟零售许可证不是就意味着一劳永逸了，还必须着力加强对持证零售户的监管，使他们严格遵守经营承诺，在法律允许的范围内依法规范经营。加强对持证经营户的监管，需要建立健全一套严格的管理制度，用制度来规范监管行为，细化监管措施，正常监管制度。首先，要把许可证的管理与市场检查有机结合。要通过正常的市场检查来检查持证户经营情况。既要查证人相符情况，又要查证址相符情况，还要查证照相符情况。通过这些检查来发现许可证管理中存在问题。其次，要把许可证的管理与营销服务相结合。要把许可证的管理与卷烟营销服务有机结合。客户经理和送货员每天服务在市场一线，客户的一举一动都在他们基本都能掌握。为此，要通过客户经理以及送货人员在每天的服务中加强对许可证管理的监督。如发现有空挂证、一店多证等情况要及时向专卖管理部门反馈。再次，要把许可证的管理与内部监管相结合。为了防止内部人员利用手中的权力，为一些亲朋好友开后门而带来不规范经营的行为，要将许可证的管理与内部监管有机结合，对发现因内部人员违规操作而带来的证件管理不到位问题一定要严肃处理。　

总之，卷烟零售许可证的管理关系到卷烟市场监管能否到位，关系到依法行政的形象，烟草专卖管理部门一定要牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，进一步分析和探讨卷烟零售许可证管理的科学有效办法，不断提升卷烟零售许可证管理水平，努力打造公平、有序的卷烟市场环境。