为进一步维护辖区卷烟市场秩序，有效遏制真烟非法流通，云南师宗县烟草专卖局（分公司）建立卷烟非法外流包保责任制，聚焦管控与预防，多举措建立真烟非法流通全方位监管机制，持续推进真烟异常流动治理工作。

师宗县局（分公司）建立卷烟非法外流包保责任制。坚持“守土有责、守土尽责”原则，实行卷烟非法外流包保责任制，稽查队员、客户经理及相关人员对所属片区外流卷烟负主要责任，实行责任倒查、责任追究机制，对出现的外流卷烟必须见人、见事、见考核、见处理。对于全市外流卷烟排名靠前的单位，市局将对主要领导、分管领导进行工作约谈，对给全市造成不良影响的单位，市局将追究主要领导人责任。

认真分析真烟外流形势和风险，引导干部职工认清规范经营中存在的问题和短板；通过线下、线上相结合的方式，向零售户讲清外流卷烟的严重后果，引导商户主动构建规范防线。以双随机和APCD工作法为依托开展市场检查，采取交叉检查、突击检查，加大重点大户巡查监管力度，及时发现市场不良苗头；从黑灰名单入手，定期登记库存情况，摸清卷烟流向，及时查处，切断真烟外流通道。严格规范卷烟零售许可证办理流程，通过实地勘验了解是否达到行政许可要求；对有外流记录的经营户进行上门宣传教育，引导经营户树立守法经营意识，同时视经营户外流情节严重程度，依规实行降档降级、调整访程处理。县局（分公司）制定真烟外流处罚办法，将专卖、内管、营销部门主体责任和监督责任分解细化到各岗位，做到部门及人员“知责、明责、尽责”。针对真烟外流案件，将对该辖区各岗位人员分别进行处罚，激发防范真烟外流的动力。