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探索如何运用法治思维和法治方式建立起“规则同行”运行机制

2023年11月23日 来源:烟草在线 作者:郭胜
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“国无法不宁,民无法不立”。遵守规则,是做人的基本素养,也是一个人的道德底线。如果一个人不遵守规则,就会被碰的头破血流,也会给他人带来不便和灾难,甚至会失去生命。一个企业或者组织不遵守规则,没有法治思维,就一定不会走向成功,最终只会给国家和人民造成巨大的损失等。

相信大家应该对2016年7月23日在北京八达岭野生动物园老虎伤人的突发事件记忆犹新吧。北京八达岭野生动物园一家四口乘车来到东北虎园游玩,在路过东北虎园区时,车上一名女子擅自下车与开车的丈夫进行争吵,突然被一只东北虎扑倒并拖走,她的母亲救女心切,也下车冲了过去,却被老虎咬死,幸运的是这位女子保住了性命。针对这位女子不守规则造成的后果,当时引起了众多网友的评论和指责。后来,这个事件的调查组对于“老虎袭人事件”的调查结论为:“不属于安全事故”。暂且不论当时她是因为什么原因选择在虎园下车,就仅说下车这件事,她难道不知道这是东北虎园吗?她不知道老虎会捕食吃人吗?她不知道虎园严禁下车吗?答案是:她所有的都知道,所有的都明知。一个成年人,早就具备了明白是非的能力,危险与否心理知道,但是就是因为破坏规则,导致自己和家人受到了伤害,得不偿失。像这样因为不守规则而造成的严重后果的典型事件从古至今还有很多很多,但是这一件件血淋淋的教训,还不能引起有些人的注意,仍然是前赴后继地出现这样或者那样的事件。所以笔者倡议,大家都要遵守规则,都要在规则下同行,这不仅对个人有益,对组织有益,对国家有益,甚至对全世界人类健康发展都有益。

在管理上,为什么要制定规则呢?因为人类有一个共同的弱点,那就是喜欢无拘无束的自由观念,说到底就是自由散漫惯了,放松了底线约束。没有规矩、规则,人类就会是一团散沙,形成不了集体观、大局观,随之带来的就是自我毁灭,不能推动人类社会的健康协调发展。

作为烟草行业,要想保持长久发展,要想推进高质量发展,当然也离不开规则。江苏烟草“高质量发展、高效能治理、高素质队伍”的战略目标已经确立,要想实现这个战略目标,就必须深入探索如何运用法治思维和法治方式建立起“规则同行”的运行机制,研究“规则同行”落地的路径方法,切实增强规则意识、提升决策水平、完善制度体系、强化制度执行、健全监督体系,使规则内化于心、固化于制、外化于行,在法治轨道上,高举烟草专卖法律法规大旗,扎实推进江苏烟草治理体系和治理能力现代化,护航全省系统高质量发展走在前列和改革发展行稳致远才不是一句空话、套话、大话。

完善健全各类制度,是推进“规则同行”落地的根本保证。俗话说得好,没有规矩不成方圆。这里的“规矩”就是各种规章制度,这里的“规矩”就是我们日常工作生活的依据、条约、准则。不难看出,科学严谨的规章制度、规则流程、行为准则,既是保证各项工作高质量发展的有效性基础,也是让党员干部职工依法依规履职,有效保护和约束所有党员干部职工的重要方法和手段。没有健全的规章制度,“规则同行”就是一句空洞的口号,根本没有生命力。面对国际国内控烟组织的大环境,面对社会经济飞速发展的新时代,面对当今中国的改革开放,面对十四五规划的有效推进,面对当前烟草行业改革发展中出现的“四大难题”和“三大压力”叠加的严峻形势,面对三年新冠疫情后带来的一系列影响,要想推动中国烟草行业健康、协调、稳定、高质量发展,作为烟草行业的各级领导干部,就必须进一步健全完善各类规章制度,梳理健全规则流程,促使全员养成办事靠制度、办事找制度、办事执行制度的好习惯,这样才会形成一个制度、一个标准量到底,大家才能自觉在规则下同行,法治烟草建设才能得到有效保证。

领导干部率先垂范,是推进“规则同行”执行的关键要素。任何一个组织,如果不能做到“规则同行”,一般都是因为领导干部自身出现了问题,造成领导干部履职不严,不敢管理,这是管理层面的一个大忌。俗话说得好,“火车跑得快,全凭车头带。”作为各级领导干部,要做执行制度的第一人,严格履行“一岗双责”。在日常工作、生活中,决不能放松对自己的要求,坚决摒弃“特权意识”,坚决不能让破坏制度的缺口在自己身上出现,坚决不做“两面人”,坚决不搞“双标”。说白了,就是让党员、群众遵守的,作为领导干部必须率先垂范,这样,在单位才能树起一股正气,才能让党员群众佩服,才能让党员群众效仿,才能营造浓厚和谐融洽的干群关系,才能形成上下一股绳,全局一盘棋。干部员工心往一处想、劲往一处使、事往一处干,推动企业高质量发展才能如鱼得水。

强化宣传营造氛围,是推进“规则同行”见效的重要法宝。规则,就是一种约束,是一种约定,也是一种保护。但是无论是规则还是规矩,都需要常态化、长效化宣传引导,把规则、规矩熟记在心里,在企业上下营造浓厚的宣传氛围,促使大家耳读目染,自然而然就养成了遵守规则、规矩的好习惯。举个例子,一个人到了一个单位后,想吐口痰,一看墙壁上醒目的宣传语“请不要随地吐痰”,就不得不找吐痰的地方。再举个例子,一个场所,显著的位置贴上“禁止吸烟”的标识,即使你有再大的烟瘾,也不会公然在公共场所吸烟,所以你会自觉地走到吸烟区吸烟。从这两个小例子不难看出,宣传的重要性。宣传就是把那些约束、约定和保护的规则变成现实,只有宣传到位了,“规则同行”才能更好的落地见效。

强化督导严格执行,是推进“规则同行”落实的必然选择。“规则同行”,从这四个字的字面来看,也不难理解,就是执行力的问题,就是自我约束的问题。作为烟草行业的各级领导干部,在做好自我的同时,要进一步强化督导,严格执行各类规章制度。对初次轻微违反规章制度的党员、群众,要在第一时间给予指出来,并进行批评教育,引导他们从思想上重视,从行动上从严约束自己。对多次违反或者严重违反规章制度的党员、群众,必须果断给予从严从重处罚,对情节严重的,涉及到违法乱纪的,第一时间移交给公安机关,绝不纵容包庇,要定期开展各类的警示教育活动,时刻提醒、告诫,咬耳扯袖,帮助其改正错误,才能促使党员干部群众养成自觉遵守、自觉维护、自觉执行、自觉监督各类规章制度的好习惯,加快推进江苏烟草治理体系和治理能力现代化的步伐,适应新时代行业改革发展的新要求,推动企业整体工作高质量发展落地见效。

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