大家好，这里是只说真话的格物消费。

在电子烟发展的历史长河中，纵观全球各国对待电子烟的态度大相径庭。有的国家对待电子烟一直呈现包容积极的姿态，像英国和德国。有的国家则是一如既往严令禁止，比如新加坡、泰国。

但也有些国家是从最开始全面封杀电子烟逐渐变为解禁开放，使其走上合法化道路。

电子烟在“世界花园”生根发芽

说起瑞士这个国家，很多人可能印象最深的是“阿尔卑斯山”“滑雪”“手表和军刀”。在电子烟行业中，瑞士也是经常被提起的一个国度，电子烟巨头Juul就曾落户瑞士，国际尼古丁消费组织(INNCO)，这一来自世界各地的烟草倡导团体，也位于瑞士。

但是电子烟在瑞士的发展之路也是一波三折。

起初，在电子烟作为新型烟草，风靡整个欧洲市场的时候，瑞士联邦行政法院(FAC)就推出了电子烟销售禁令。当时瑞士政府认为电子烟是未能证明其安全性的物品，不能在瑞士市场进行推广和销售。

直到2013年，瑞士成立了一个电子烟社区群体Helvetic Vape，也是欧洲最早的电子烟组织之一 。该群体体积极致力科普电子烟的信息和提倡政府放宽对电子烟的限制。

2015年，随着该组织的不懈努力和电子烟在英国得到了政府的认可支持，认为其是香烟的有效代替品后，瑞士政府开始重新审视电子烟这一新兴产物。

不久对电子烟更利好的消息又传来了，《2015瑞士成瘾监测》的发表给电子烟带来复苏的气息。它发现电子烟在重度吸烟者中是最常见的戒烟方法(5.8%)，排在尼古丁咀嚼口香糖(3.8%)、尼古丁贴片(3.4%)和文学(3.3%)前面。

最新的数据描绘了一幅与两年前完全不同的景象。两年前，尼古丁咀嚼口香糖(9.2%)和尼古丁贴片(6.9%)是最受重度吸烟者欢迎的戒烟方式。当时，电子烟只占戒烟辅助的2.7%。

该报告明确指出，9.0%的愿意戒烟的吸烟者已经在过去30天内尝试了电子烟，在这些人中只有2.7%对戒烟不感兴趣。电子烟作为一种戒烟辅助的手段，在瑞士的使用水平相比其欧洲邻居仍然较低。若电子烟未来禁令取消，卫生当局会让公众安心使用电子烟，从而促进从卷烟吸众到vaping的转化。

这份报告的发布，加速了电子烟在瑞士合法化的进程。2016年6月，瑞士国家委员会重新提出把电子烟视为烟草产品的LPTab草案版本。

时间来到了2018年，这个年份可以称之为电子烟在瑞士的公元元年。瑞士联邦行政法院(FAC)决议废除了此前长达数年的电子烟销售禁令，该法令废除后，瑞士将允许进口和销售含有尼古丁的电子烟油。

在同年的10月，约有38家烟草企业落笔签署了由长期以来致力于保护未成年人免受电子烟侵害的的瑞士电子烟贸易协会(Swiss Vape Trade Association)草拟的行业章程。该章程明确禁止向18周岁以下的未成年人出售或推销包含电子烟在内的烟草制品。

从此，电子烟在瑞士正式走上合法化的道路。

电子烟是怎么在邻邦发展起来的

2003年，中国药剂师韩力在连续6次戒烟失败后，发明了电子烟，来用作香烟的替代品。作为中国的邻邦，早在2007年，日本消费者信息网络系统就收到有关电子烟的咨询，从此电子烟在日本拉开序幕。

但连好景不长都没有，2010年10月开始，日本厚生劳动省就发布《关于含有尼古丁电子香烟的危害防治措施》，禁止贩卖含有尼古丁的烟油及制品。

12月，日本制药工业协会颁布药事法，含尼古丁的电子烟被分为药用产品且受药事法所限制，药事法规定其销售、广告、制造、进口及分销需获上市许可。

电子雾化烟在日本还没长大就已经夭折。

2013年9月，日本申奥成功，为了能够更好的迎接 2020年奥运会，促进全国范围内禁烟的“无烟奥运”，日本政府的控烟力度开始逐步加大，对烟草行业的监管逐渐严格。同年日本烟草市场规模下降到410.18亿美元，同比下降20.03%。

在控烟政策不断紧缩的条件下，卷烟价格不断上涨，广大日本民众开始寻找传统卷烟的替代品，迫切希望有一种能够满足其烟瘾又能不违反法律的产品及时出现。

为了在艰难的市场环境下脱颖而出，日本烟草另辟蹊径，在同年也发布Ploom加热不燃烧烟草，但反响甚微，未获得市场认可。但这一想法，无疑是给加热不燃烧型电子烟提供了更多思路，从此开辟了一条全新广阔的道路。

2014年菲莫国际旗下的IQOS登陆日本名古屋，大获成功并于2016年4月在日本全国范围内推广。之后英美烟草于2016年底在仙台试销 Glo，并于 2017年推广至全国。日本烟草也不甘落后，在2018年发布Ploom Tech并将其推广，从此，日本HNB市场逐渐繁荣。

2018年7月，日本《健康促进法》修订更新，增强公共场所全面禁烟措施，但是将HNB排除在外。监管方面，目前HNB产品受《烟草商业法》管控，在日本销售须获得日本财政部牌照。

但电子雾化烟的烟杆被作为医疗器械受《医疗器械法》管控，烟弹则作为药品受《药事法》管控，目前还没有电子雾化烟获得批准。

目前，日本HNB税收政策呈现从量税逐渐向“量价混合，从价比重不断提高”的发展趋势。

2018 年，日本对HNB税收政策进行改革，在旧计税规则的基础上，添加了新的规则:按照烟弹中的烟叶重量来换算卷烟支数，比例为 1.25g为一支，并加上消费税税前价格 30%的从价税。未来，HNB税率将向传统卷烟不断靠拢，这样政府既达到了控烟的目的，也保障了税收收入。

这就是从最开始的电子雾化烟禁令到如今HNB的茁壮成长在日本的故事。

目前，其他国家对于电子烟的政策都在不断变化中。有的关系到本国国情和财政收入、有的关系到外交关系、有的关系到利益争夺，就像一张广泛交织的大网。

未来，是否会有更多国家会承认和允许电子烟呢？笔者将继续保持关注。