去年以来，河南省灵宝市烟草专卖局（分公司）主动将烟叶发展融入“三农”工作大局、乡村振兴全局，坚持“以质增量、以质促量”工作理念，紧紧抓住烟叶由稳转增的机遇，用好“三个抓手”，着力稳固烟叶发展基础，让乡村更具活力、烟农更享红利。

抓理念宣贯，稳思想之“基”

“增量不是‘大锅饭’，风格特色优、质量信誉好，才能赢得市场、实现增量。”

“质量问题是烟叶增量的‘拦路虎’，必须下大力气挖掘烟叶内在质量和外观质量提升空间。”

“让种烟更轻松、增效益、得实惠，才能保护好烟农积极性，稳定烟农队伍。”

“把基本烟田保护好、利用好，把土地整理、土壤保育、合理轮作落实好。”

……

思想是行动的先导。灵宝市局（分公司）采取干部领学、分组研学的方式，组织干部职工学习领悟党中央关于做好“三农”工作的重大决策部署、行业关于烟叶高质量发展的工作安排和具体要求，围绕烟叶增量“靠什么”“怎么增”，反躬自省、自我检讨，谈收获、说想法。

思想“破冰”，观念转变。经过多轮次的学习、交流、研讨，灵宝市局（分公司）在全员形成“恪守以‘质’增‘量’正道”共识，固化“质量是核心竞争力”“以质增量、以质促量”理念，凝聚起提升烟叶供给效能、促进烟农增收、服务乡村振兴的精神力量。

与此同时，他们通过线上线下相结合的形式，积极向烟区干部群众宣传烟叶产业发展形势和政策，让“质量优、规模稳、烟农富、烟区美”的理念深入人心，通过正思想、矫行为、抓落实，引导烟农转变生产方式，摒弃重“量”轻“质”思想，将心思和精力集中到提升质量上来，进一步把烟叶种好、管好。

（围绕以“质”增“量”分组学习、交流、研讨）

抓产能布局，稳增量之“基”

稳规模、保产能。协调地方党委政府，把烟叶产业纳入乡村振兴农业特色产业总体规划，把基本烟田纳入新一轮高标准农田建设，规划16万亩基本烟田、7万亩核心烟田。出台农业特色产业发展工作意见，通过完善农村土地经营权流转服务体系，盘活农村存量建设用地政策，推进农村土地适度规模经营，保障特色产业发展需要，提升优质足量产能承载能力。今年，灵宝市落实烟叶合同种植面积6万亩，较上年增加0.54万亩；计划收购量16.5万担，较上年增加1.3万担。

稳烟农、保增收。大力推广培土、盖膜、起垄、耕作等适宜农机，推进全程机械化与农机农艺融合，发挥机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务组织作用，降低劳动强度，提高生产效能。加强防灾减灾体系建设，合同内烟田投保率百分百，灾害救助面全覆盖，气象服务及时发布，极端天气有效应对，减少种烟风险，筑牢增收屏障。

稳“双基”、保支撑。整合基层烟站，以党建为引领，规范基层党支部“两化”建设优化烟站布局，推进标准化烟站达标建设，将人才向基层充实，待遇向基层倾斜，提升服务效能。配套基础设施，协调市、乡两级政府，成立规划建设专班，整合涉农项目资金，吸引社会资本，推进烟水、烟路、土地整理综合配套，提升设施化水平。扎实有序推进小秦岭（朱阳佛山）烟区水源工程建设项目，不断改善烟区农村生产生活条件。补齐烤能缺口，加快燃煤烤房改造和电能烤房建设进度，在去年改造170座、新建22的基础上，今年改造1021座、新建177座，推进烟叶绿色发展。

（灵宝市五亩乡梯形连片烟田）

抓体系运用，稳提质之“基”

全面运用“一优两转”体系（优化无市场需求烟叶，转柠色为橘色，转上部烟为上等烟），积极宣贯“好品种、好收益”“好等级、好收益”理念，大力改良品种，推广良种良法，实施一村一品、一品一策，精准控制育苗、移栽、烘烤期限，精准落实施肥、结构优化、成熟采烤等核心技术，不断挖掘风格特色、提升内在质量。

全面运用“4334”分级操作体系，即：做到“四去”，聚焦纯度，去青去杂、去高去低。“三一致”，聚焦等级，部位、颜色、长短一致。“三分清”，聚焦颜色，分清深橘、浅橘和柠色。“四贯通”，聚焦管理保障，上下、左右、前后、全链条贯通落实。加强烘烤师、预检员、专分散收“三支队伍”建设，强化培训、管理和考核，提升采烤水平和质量纯度。拧紧采烤、收购质量责任链条，加强全程质量把控，提高等级纯度和等级合格率，提升外观质量，维护良好信誉。

（全面推行烟叶专业化分级挑拣）

“我们将恪守质量信誉正道，补齐短板、厚植优势、深耕品质，打好稳固烟叶基础‘组合拳’，力争通过2-3年的努力，具备年产18至20万担优质烟叶承载能力，在未来的烟叶资源配置中赢得主动。” 灵宝市烟草专卖局（分公司）负责人讲。