当前，烟叶产业正处于转型升级、迈向高质量发展的关键期。各烟叶产区持续促进产业融合，高标准打造产业综合体试点，积极推动“烟叶+多元产业”发展，抓实产业综合体建设，构建起“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制，助力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。下面，让我们看一看行业部分单位在建好烟区产业综合体、推动烟叶高质量发展方面的做法。

云南省局（公司）

构建烟区发展新格局

云南弥勒市虹溪镇村民利用烟田休耕期在烟田种植秋冬季小瓜，助农增收成效明显。罗宏伟摄

2020年，云南省17个烟区产业综合体被纳入全国试点范围，经综合评价，6家产业综合体建设成效显著，进入全国前20名。其中，红河弥勒虹溪、文山砚山木瓜铺、大理湾桥、昆明石林西街口4个产业综合体进入全国前5名。

云南省局（公司）高度重视烟区产业综合体建设，探索构建以烟为主、优势互补，创新模式、稳定烟农，转型升级、做强主业，烟农增收、产业振兴的烟区发展新格局，驱动云南烟区产业综合体建设驶上快车道。

下功夫稳固烟叶主体地位

云南烟草商业系统在建设烟区产业综合体时，把打造高端特色烟叶示范区作为首要任务。

落实先进适用技术到位率。全面构建烟叶和多元产业绿色生产技术体系，新能源烘烤、采烤一体化、水肥一体化等重点技术得到较好应用。

提升全程机械化作业水平。多数烟区产业综合体移栽前机械一体化作业率达到100%，开展烟叶生产从育苗、整地到采收、仓储、调拨全程机械化、自动化、智能化装备研发及示范。

丰富精益化管理手段。建设农机作业远程监测、水肥一体化、智能烘烤系统等，实现综合体内烟叶和非烟产业生产管理全程精准管控。积极探索烟叶数字化转型，推动烟叶全要素、全业务、全产业链的数字化转型。

多元化规划烟区产业体系

云南烟草商业系统始终遵循“围绕烟叶建产业，建好产业促烟叶”的基本方针，立足全省烟区优质土地资源、烟基设施资源和特色生态资源，开展烟区产业综合体建设。

建好延伸产业。立足主业有需求、利润有保障、市场有空间，进一步延伸产业链，引导烟区产业综合体所在区域发展生物质燃料加工、有机肥生产、废旧地膜再利用三类产业，强化烟叶主业“黏性”，支持烟叶高质量发展。

做好烟后产业。各烟叶产区积极探索，引导烟农种植豆类、甜脆玉米等产值较高且能保育土壤的作物，提高土地产出率。

引入轮作产业。积极引入能与烟叶轮作相适应的、互补高效的高原特色农业产业，产前控种质、产中控标准、产后控渠道，牢牢掌握产业发展主导权。

拓思路创新组织经营模式

全省17个综合体初步形成了村组、农业公司、合作社三种集约经营管理模式，不同程度保障了烟农利益、稳定了烟农收入。

村组集约经营管理模式。以曲靖马鸣新楼房村为代表的7个综合体以村级行政组织为主体流转土地，统一规划产业、统一生产管理、统一对接市场，形成“村党组织+企业+合作社+农户”的联产联利模式。新楼房综合体建立运营机制，统一流转土地，烟农获得土地保障金、分红、每月务工收入和超额奖励。

农业公司集约经营模式。红河、玉溪两家农业公司承担烟区产业综合体建设任务，建立“烟草企业+合作社+烟农”的核心烟区发展新模式。当地合作社引导烟农转型成为农业产业工人。

烟农合作社集约经营模式。大理湾桥等7个综合体以合作社为主体，统一流转土地，实行“烟叶种植在户、服务在社”“非烟种植在户、经营在社”的模式，既保证了核心烟区烟叶种植，又稳定了烟农队伍。

在云南，各烟区烟田综合产出率、劳动生产率、总体效益大大提升，烟田综合产出率、劳动生产率明显提升。烟区产业综合体重新调整和优化了农村经济结构，推动产业集中规模化种植、劳动力集约化利用，促进烟农增收水平整体提升。

四川省局（公司）

主业稳收 辅业增收

四川凉山会理县南阁镇烟区产业综合体积极发展多元化产业，带动附近村民就业，打造烟农增收产业链。本报记者 冯俊霞摄

2020年，四川省局（公司）稳步推进综合体建设试点工作，坚持“以烟为主”，依托烟区产业综合体建设试点，将促进烟农增收融入脱贫攻坚、乡村振兴大局，持续巩固“主业稳收、辅业增收、扶贫助收”的烟农增收格局，全省4个试点全部被国家局评为优秀产业综合体试点。

综合体运作模式不断创新。坚持“政府主导、农民主体、村社带动、行业推动”的建设思路，把烟区产业综合体打造成为稳定烟区、稳定烟农的样板田。积极争取地方政府支持，配套资金开展基础设施建设。创新培育生产经营主体。大力培育职业烟农，积极扶持家庭农场。支持引导烟农专业合作社挖掘本地资源特色，围绕烟叶延伸产业链，开展多元产业产地直销，产地初加工和精深加工，积极拓展农业多种功能。

土地集中经营成效明显。一是核心烟区试点。把自然气候条件最优、烟叶风格特色最显、工业原料需求最旺的区域作为综合体试点区域。二是土地集中连片。利用村委会或合作社土地流转平台，整合土地资源，建立健全土地流转机制，用好用活土地经营权。三是烟田宜机化程度高。各试点开展规模化种植、机械化作业，确保大中型机械作业条件。

“烟叶+产业”融合发展。一是坚持稳定烟叶主业。始终把做强主业作为综合体建设的首要任务，落实先进实用技术，不断提升烟叶质量，提高烟农种烟效益。二是科学优化产业组合。因地制宜选择“烟+水稻”“烟+蔬菜”等非烟产业，采取烟叶生产轮作、设施共用等方式，以销定产发展多元产业。三是稳步推进产业融合。重点围绕烟叶生产，提高烟田复种指数，拓展生物质燃料生产、农业废弃物回收加工处理等配套项目，以烟叶生产带动相关产业链的发展。

市场销售渠道不断拓展。依托行业或合作社注册了“大凉山”“土鲜森”“迷陽果韵”等非烟品牌，并统一管理，坚持订单生产，探索多种利益联结模式，打通市场销路，确保烟农收益稳定。

综合体建设成效明显。一是综合产值效益明显。综合体试点建设大大提升了烟农的收入水平。二是设施资源综合利用率提升。利用闲置育苗棚开展蔬菜、水果、食用菌、药材等高价值作物的种植，建立了成熟的育苗设施综合利用体系。三是农业资源利用率提高。

下一步，四川烟区将继续坚持做强烟叶主业，重点围绕烟叶生产全产业链布局多元化项目，积极探索特色订单农业，固化“烟叶+N”组合，优先选择与烟叶互补的成熟产业，切实提升烟农综合收益。同时，着力实施产品提质，促进辅业转型发展。

贵州毕节市局（公司）

着力打好“组合拳”

毕节威宁县龙街烟叶站烟田。吉昊供图

毕节市位于贵州省西北部，是贵州第一大烟区。2020年，毕节市局（公司）聚焦“烟叶强、烟区美、烟农富”总体目标，以烟叶生产为主导、以集聚资源要素为重点、以产业融合为支撑、以多方共赢为目标，开展5个烟叶产业综合体的探索与实践，助推烟叶增效、烟农增收、生态增值、乡村振兴。

着力打好“烟叶+N”组合拳

围绕综合体建设要求，毕节市局（公司）集聚资源要素，优化组织方式，着力打好“烟叶+N”组合拳，打造富民工程。

完善机制、集聚土地。结合5个综合体实际，全面盘活存量资源，由镇村两级牵头，搭建以村集体合作社为核心载体的土地流转平台，建立利益联结机制和盈余分配机制。流转的土地统一由村集体合作社按照市场化、规模化、区域化原则合理划分为烤烟种植区、轮作区、特色蔬菜种植区以及相关产业种植区。村集体合作社对土地入股的社员实行保底分红，合作社经营产生盈余后二次分红。

创新组织、高效运行。探索“烟草+合作社+烟农”为主的现代农业产业化组织模式，烟农转化为经营主体或产业工人。其中，烤烟种植由合作社转包给种植专业户、家庭农场等经营主体，配套产业由合作社统一组织烟农开展生产经营。采取“村集体合作社+烟农合作社”的方式，不断强化烟农合作社在专业化服务中的主体地位，共同培育产业工人队伍。2020年，5个综合体共培育种植专业户115个、家庭农场9个、种植型合作社2个、产业工人665人，全面稳定了烟叶种植主体。

产业融合，提升价值。做强烟叶主业，做优产业配套，做实两个循环产业，实现烟区产业融合发展。一是全面推行定制化生产、精益化管理，主攻烟叶生产重点技术落实到位，确保专业化服务全覆盖，强力推进绿色生产，打造优质特色烟叶，实现烟叶产值最大化。二是坚持市场导向，做好产业配套，由村集体合作社衔接订单，结合烟区实际，因地制宜抓好烟地轮作、套作、接茬种植及设施综合利用等工作。三是紧扣烟叶生产需要，做实生物质燃料、有机肥产业，助力产业循环发展。

完善设施，夯实基础。按照完善提升原则，整合地方政府基础设施建设项目，在综合体现有设施的基础上，推动设施配套工程建设。

实现综合效益最大化

土地流转平台化。以村集体合作社为土地流转平台，健全和完善村集体合作社流转土地机制。由村集体合作社统一规划、统一组织、统一配套、统一经营，实现烟区稳定、产业发展、多方共赢。

设施利用高效化。在综合体内，充分发挥高标准烟田、烟区道路、烟田水利、育苗工场、烘烤工场等基础设施作用，实现综合体内机械作业率80%以上，清洁能源烘烤100%，设施综合利用率85%以上。

产业融合多元化。在确保烟叶稳固发展的前提下，因地制宜配套种植、加工和循环产业，按照“原料供给—生产加工—产品销售—品牌建设”发展模式，构建完整的原料供应体系、标准化生产体系、市场营销体系和品牌发展体系，聚力发展全产业链多元发展产业体系。

产品开发订单化。依托毕节高山冷凉蔬菜品牌效应，综合体配套的特色蔬菜均通过地方政府平台与北京、重庆、广州等城市的经销商签订市场订单，实现定制生产、定向销售；生物质颗粒及有机肥两个循环产业按照烟叶生产需求组织生产。