自去年《中华人民共和国未成年人保护法》修订施行以来，“禁止向未成年人售烟”再次成为社会关注焦点。烟草专卖作为法律明确的履责主体，在保护未成年人免受烟侵害的“专属时刻”，可谓责任在肩、担当在行。一年来，四川省成都市龙泉驿区烟草专卖局立足落实法律法规“最后一公里”，以“零容忍”的态度，扎实开展校园周边卷烟市场清理整治工作，全力护航未成年人身心健康成长。

强监管

不断拓宽管控渠道

龙泉驿区烟草专卖局联合区职能部门建立保护未成年人长效机制，打造联合执法“共同体”。在区教育局协助下，核实掌握区内现有中小学、幼儿园学校具体名单，认定明确消防安全通道、教职员工出入口、学生进出通道，精准划实校园周边卷烟经营“红线区”；与区市监局整合执法力量，聚焦“开学季”、“放学季”等“高危”时段，严查无证户伺机公开及暗中向未成年人销售卷烟行为，共同治理校园周边“烟火气”。

执法实践中，基于向未成年人售烟行为和经营者存在“发现难、难预判”的情况，龙泉驿区烟草专卖局以推进“八五”普法工作为抓手，大力宣传《未成年人保护法》，积极引导社会各方发挥“第三只眼睛”作用，依托“12313”、区长信箱等投诉举报平台，对3起群众举报线索开展定向调查，积极营造良好的舆论环境和社会氛围。

提效能

推进分类施策治理

针对校园周边许可证未到期持证户，龙泉驿区烟草专卖局采取“专人办理、专人核查”方式，对主动提出变更、换址经营的，按照区局合理化布局规定给予适当的放宽政策。针对校园周边无证户，采取“依法取缔+有序转化”方式，对积极配合的，引导其择址经营、纳入管理；对拒不听从的，严肃查处、坚决取缔。目前，取缔率达到100%。

针对校园周边电子烟实体店，采取“柔性执法”方式，到店宣传《未成年人保护法》及典型案例，张贴维护“禁止向未成年人销售电子烟”警示标语和两部委公告，劝导提醒经营者自觉落实明示承诺要求、履行年龄核验责任，循序渐进延伸监管“触角”。

防风险

探索案件查处标准

龙泉驿区烟草专卖局在成功查处6起向未成年人售烟案件的基础上，一方面规范取证标准，合法固定监控视频、支付凭证、收银小票、销售台账及身份认定等“第一现场”证据，以执法“铁证”准确定性违法违规行为。另一方面再造处罚流程，在执行《未成年人保护法》相关条款基础上，研究梳理询问笔录、勘验笔录等立案标准和处罚依据，以责罚有力达到以案释法、以案示警的震慑效果。

2022年10月1日，《电子烟强制性国家标准》正式实施，龙泉驿区烟草专卖局将依法依规推动电子烟监管落地，持续巩固校园周边卷烟市场整治成果，切实扎紧筑牢守护未成年人的禁烟屏障。