非法交易问题严重

伊朗位于亚洲西南部，有“欧亚陆桥”之称。目前，非法交易日益加剧是伊朗烟草市场面临的重要问题。

据伊朗烟草产品制造商和出口商协会负责人穆罕默德·雷扎·塔伊达尔介绍，2021年，伊朗烟草市场近一半的份额被非法烟草产品所占据。伊朗正努力与猖獗的非法烟草交易作斗争，但效果仍不明显。

塔伊达尔表示，尽管近年来伊朗国内卷烟产量逐渐增加，但是每年仍有近5000吨烟草产品（主要是卷烟）走私到伊朗市场。

据介绍，伊朗年卷烟消费量约为1.2万吨，然而伊朗去年合法卷烟的供应量约为5000吨，二者之间大约存在7000吨的缺口。

塔伊达尔表示，伊朗每年会合法进口烟草产品，但与走私品相比，这些合法进口的产品数量微不足道，生产和消费之间的差距主要由走私烟草产品和伊朗国内非法生产的卷烟来填补。十多年来，非法贸易一直困扰着伊朗。

目前，伊朗外汇供应短缺问题不断加剧，很少合法进口烟草产品。

曾担任过伊朗烟草生产和标准管理部门负责人的侯赛因·阿里·普拉克巴利表示，走私卷烟大多是不能合法进口的品牌，同时伊朗国内的非法卷烟工厂“如雨后春笋般涌现”，非法生产的卷烟数量有超过走私卷烟的势头。

有时，伊朗执法部门会突袭非法卷烟工厂，但这些执法行动缺乏连续性。今年以来，伊朗的卷烟平均价格已飞涨了近42%。从某种角度来说，如果没有非法卷烟工厂，估计伊朗卷烟价格会进一步上涨。

过去几年，伊朗烟草产品制造商和出口商协会开展了遏制非法卷烟生产的行动，但是收效甚微。塔伊达尔认为，通过非法渠道供应的大部分商品都是假冒伪劣产品，这些产品不会遵守任何生产标准。

目前，伊朗烟草行业面临的重要问题就是对非法交易打击不力。普通消费者不能辨别出合法卷烟与假冒卷烟之间的区别，即使他们有这个能力，事情也不会发生根本改变。民意调查显示，大多数消费者会选择非法产品，即使他们已经知道这个事实，只要非法产品比合法产品便宜，他们就会去买。伊朗消费者对商品的价格波动非常敏感，特别是在他们购买力下降的背景下。

为了加大打击非法烟草交易的力度，伊朗议员们正在讨论建立一个烟草产品跟踪系统，但是预计这项举措近期还不会被实施。

政府希望本土企业加快发展

跨国烟草企业目前在伊朗烟草市场占据很大的市场份额。

在8月举行的一次新闻发布会上，伊斯兰事务理事会社会委员会成员霍贾特·伊斯兰·赛义德·萨勒曼·扎基尔说，伊朗合法烟草市场中75%以上的份额被日烟国际和英美烟草所控制。

在伊朗经营的跨国烟草企业除了要应对非法交易的冲击外，还面临很多挑战。伊朗政府官员对跨国烟草企业占据当地合法烟草市场大部分份额表示不满。2018年以来，伊朗政府官员多次提出要提高烟草税和进口税，其中一些人在考虑是否应该允许西方国家的企业继续在伊朗国内经营。

伊朗烟草公司是该国历史最悠久、规模最大的卷烟制造商，目前占有约10%的国内市场份额。扎基尔表示，伊朗烟草公司占有的市场份额太少，伊朗政府希望伊朗烟草公司在市场上占有主导地位。

扎基尔说，伊朗烟草公司一直注重履行社会责任，而外国烟草公司往往会忽视履行社会责任。

日烟国际和英美烟草一直从国外进口烟叶原料，而伊朗烟草公司于今年3月推出了一项针对伊朗烟农的全面支持计划。“这对提高伊朗烟农生产能力来说是一个很好的激励措施，我们希望伊朗烟草公司所占的市场份额能够进一步提高。”扎基尔说。

伊朗烟草公司年生产能力可达400亿支卷烟，主要面向低端消费市场。

伊朗官员估计，伊朗烟草公司近年来从国内烟农那里大约收购了1.5万吨烟叶，创造了2万个就业机会。他们估计，随着国内烟草产量的增加，烟草行业可能会提供10万个工作岗位。