山河万叠，平畴千里；浩浩雄风，巍巍北疆。

“天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。”昔日，古人曾为塞外草原留下壮美诗篇。

“广袤富饶，民风淳朴，牧歌回荡，遍地矿藏。”今天，一个充满生机与活力的内蒙古自治区，傲立于祖国正北方。

驰骋如骏马，翱翔似雄鹰。扎根这方热土，内蒙古烟草商业深入落实国家局党组部署要求，以“11345”发展战略“领路”，以“1+8”战略规划体系“铺路”，把稳高质量发展“方向盘”，奋力踏上新征程。

元春期间，“包鄂”物流中心分拣作业繁忙 /内蒙古区局（公司） 供图

审时谋势 勾勒发展“路线图”

红旗高扬，大道向前。

在新时代“坐标系”中，党的二十大擘画出中国式现代化的宏伟蓝图。立足大局，国家局党组积极服务和融入中国式现代化大局，把加快行业现代化建设纳入行业总体战略部署。

发展思路是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。面对新形势，内蒙古烟草商业如何选择一条符合党中央要求、契合自身实际的发展之路？

向外看，内蒙古自治区是全国所有省（区、市）中，唯一同时受惠于东北全面振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战4大国家战略政策支持的省级行政区，全区进入历史性的转型跨越发展窗口期和高质量发展机遇期。

向内看，内蒙古烟草商业一路在探索中起步、在改革中发展，经济实力不断增强，积累了宝贵的发展经验。与行业先进单位相比，其底子较薄、基础较差，但辩证地看，如果以正确的战略引导，这也能成为“后发优势”。

循道而行，方能致远。2023年1月，内蒙古区局（公司）新一届领导班子成立，强调既立足当前解难题、促发展，更放眼长远谋布局、求实效，为未来发展添薪蓄力。

为此，内蒙古区局（公司）贯彻党中央决策部署，落实国家局党组工作要求，从全局、长远、大势上对高质量发展作出了判断和决策，形成“11345”发展战略——

坚定1条工作主线，推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍；践行1个工作理念，事业至上、规则同行、为民开放、尽责担当；坚持3个工作方法，对标对表、守正创新、统筹聚焦；推进“4个现代化”重点任务，主营业务的现代化、科技的现代化、管理的现代化、人的现代化；落实5大工作举措，党建统揽、战略引领、改革创新、数字转型、激励约束。

举网以纲，千目皆张。“11345”发展战略，回答了锚定什么方向奋进、沿着什么大路前行、扛起什么样的使命担当等根本性、方向性、全局性问题，为企业发展“定向引领”。

要明确“过河”任务，更要解决“桥或船”的问题。

因此，内蒙古区局（公司）组建8个工作专班，起草各领域专项规划。其间，工作专班吃透上情、摸透下情、紧扣实情、借鉴外情，深入基层单位调研153人次，赴行业先进单位学习交流157人次，组织召开162场座谈会，多次到国家局对口部门交流汇报，先后制定营销、专卖管理、物流、烟叶、科技、管理、人事和数字化转型8个专项规划。

“如果说‘11345’发展战略是‘路线图’，那么8个专项规划就是‘施工图’。专项规划落实到位，‘11345’发展战略也就‘水到渠成’了。”内蒙古区局（公司）党组书记、局长、总经理张加成说道。

坚持问题导向、拿出务实举措，是其一大特点。比如，针对企业科技创新基础薄弱的现状，科技专项规划摒弃“拿来主义”“冒进主义”，明确“实现四项零的突破”的攻关目标，提出“从无到有、从有到优、从优到精”的务实思路，将战略性和可操作性结合，确保规划落得了地、扎得住根、结得出果。

“有一定之略，然后有一定之功。”只有在战略上站得高、看得远、想得透，才能牢牢掌握发展主动权。

观大势，谋全局，闯新路。内蒙古区局（公司）党组注重在战略上把握问题，在顶层设计层面明确“行动指南”，作出系统性、整体性、前瞻性安排，确保了高质量发展有清晰目标、明确路径、强劲动力。

包头市昆都仑区局（营销部）开展“蒙选e购”零管系统客户分享会 /内蒙古区局（公司） 供图

落子有声 下活发展“一盘棋”

发展如弈棋，排兵布阵、落子如针，方能制胜。

致广大而尽精微。将“规划图”转变为“实景图”，既要“操其要于上”，更要“分其详于下”，抓在实处、抓到点上。

为者常成，行者常至。两年来，内蒙古烟草商业将“11345”发展战略作为重要行动指南，在执行中打开思想空间、认知空间、发展空间，不断激荡起向上向前的发展动能。

培根守魂，党旗飘扬，“红色引擎”动力澎湃。

“群众需求在哪里，包联服务就延伸到哪里。”结合工程项目、旅游热点等信息指导客户经营，对困难零售户“一户一策”亲情服务，设置便民服务柜，为留守儿童赠送图书……由巴彦淖尔市杭锦后旗局（营销部）党支部书记牵头领题，13名党员、4名团员及9名党员零售户组成“杭·后”先锋服务队，以小切口办大实事、以小温情促大融合，让客我距离更近、服务质效更优。

“抓党建从工作出发，抓工作从党建入手。”这是内蒙古烟草商业推进“书记项目”的一个典型案例。

立足高质量发展实际需求，内蒙古区局（公司）建立目标融合、思想融合、组织融合、队伍融合、工作融合、机制融合的“六融六推”工作模式，以党建联合体、“书记项目”、临时党支部等载体，建强“红色磁场”、激活“红色因子”，推动党建与业务深度融合。以高质量党建工作为引领，企业发展航线更准、动力更足。

精准调控，精细服务，营销转型蹄疾步稳。

“去年卷烟销售情况有一些波动，但整体价格稳定，毛利率在13%左右。”在通辽市科尔沁区，坤坤烟酒商行店主管玉红打开店铺管理系统，向记者介绍。

零售户的“体感温度”，折射出全区稳定的市场“气温”。近年来，内蒙古区局（公司）坚定落实“十六字”方针，下好调控“先手棋”，将在销规格数从200多个减少至150多个，自2023年起连续两年调减20%的高价位卷烟投放，推动各价位段产品协调发展，在市场潮起潮落中“稳坐钓鱼船”。同时，以数字化转型为切入点，推广手机端“智能客服”应用，解决地域广、客服不及时的难题，为零售户吃下“定心丸”。

在成绩背后，营销制度体系的系统性重构功不可没。2024年，内蒙古区局（公司）制定出台17项营销制度，推行“一套营销模式、一套业务流程、一套运行标准”，进一步降低制度性交易成本。如今，内蒙古区局（公司）成为行业内率先统一全省基本营销制度的单位之一，营销转型方向更明、步履更实。

铸牢“金盾”，守稳“防线”，专卖监管提质增效。

“全区有1000多名专卖监管人员，人均监管面积相当于一个常规地级市。”内蒙古自治区地域广阔，对市场监管效能提出了很高的要求。

为此，内蒙古区局积极调整机构、人员，充实专卖监管队伍200余人。同时，细化岗位设置和职能，着力打造4支队伍：强而优的重案稽查队伍，成为查破大案的“尖刀排”；大而实的市场监管队伍，166支市场监管中队组成“基础排”；智而精的数字情报队伍，是担负情报分析的“头脑排”；慧而专的专卖内勤队伍，成为规范管理工作的“专业排”。

成之于政，立之于制。对内，内蒙古区局推广以零售经营主体信用等级和数字标签为基础、以监管中队片区管理和稽查中队重点巡查为手段、以“3+N”融合监管为措施的新型监管机制；对外，与公安、海关、市场监管、邮政等部门联手出击，下好“打防管控宣”一盘棋，守好烟草打假打私“北疆防线”。

选贤任能，聚才用才，激活干部人才队伍“一池春水”。

去年，40岁的盛娟被任命为巴彦淖尔市局（公司）党组成员、副经理。这是内蒙古烟草商业推动干部年轻化的一个缩影，也体现了“盟市级公司领导班子成员必须有旗县级公司正职领导工作经历”这条“硬标准”。

成事之要，惟在得人。在专卖管理、营销、物流等业务条线的改革中，队伍建设贯穿始终。2023年4月至8月，内蒙古区局（公司）对全系统党员干部开展“深度透视式”调研。以此为基础，推进“2+5+N”干部人事制度体系改革，畅通干部晋升成长通道，优化领导班子结构。2024年，企业先后选拔处级干部19名，其中“80后”占比达60%以上，股级实职配备率提升至80.66%，干部队伍不断配优建强。

为加速青年职工成长，内蒙古烟草商业还完善“传帮带”机制建设，建立首批“师傅库”，入库师傅442名。从“头雁高飞”到“群雁成行”，“一对一”的悉心指导，助力“幼苗”茁壮成材，让企业发展更具“后劲”。

建章立制，规则同行，制度建设筑牢“根基”。

小智治事，大智治制。如果说人事制度改革是贯穿于“11345”发展战略的“经线”，那么制度建设就是串联起各项工作的“纬线”。

“抓制度就是抓工作，学制度就是学业务。”内蒙古区局（公司）按照系统化、科学化、时代化原则，系统推进制度“废改立并”，全面建立“1+5+N”制度体系，借助数字化手段对制度进行“全生命周期管理”。截至去年11月，企业已废止制度文件300多个，精简修订制度177个，制度体系日趋架构合理、层级清晰、务实精炼。

与此同时，制度建设还实现了“一个制度捅到底”，由区局（公司）贯通至旗县局（分公司）一级，制度更富统一性和规范性。“谁制定、谁宣贯、谁落实”，各条线、各单位有序组织制度宣贯，一级抓一级、层层抓落实，切实将制度优势转化为治理效能。

…………

志不求易者成，事不避难者进。短短两年间，内蒙古烟草商业发展面貌为之一新。

令人欣喜的是，这种改变不限于一域一地，放眼全区烟草商业，高质量发展跑出“加速度”，一幅幅蓝图正落地为一个个发展“实景”。

只要路走对了，就不怕山水迢迢。从“大写意”到“工笔画”，这是企业发展战略引领的成果，更是上下一心、实干苦干的成效。

行而不辍，未来可期。沿着“11345”这条发展新路，内蒙古烟草商业将继续以一往无前的奋斗姿态，以“短道速滑”的拼劲和“马拉松式”的韧劲，书写不负新时代的发展新答卷。