摘要：在全面依法治国战略持续深化、“十四五”规划稳步实施、法治烟草建设持续推进的大背景下，烟草行业亟待进一步建立健全企业法律顾问制度，以适应新时代法治环境，提升法治化管理水平，强化风险防控，保障企业健康、稳健运营。本文旨在探讨烟草行业企业法律顾问制度的构建与完善，推动烟草行业企业法律顾问制度的精细化、专业化、实效化发展，在高质量发展的道路上行稳致远。

关键词：企业法律顾问、法治烟草、企业软实力

一、企业法律顾问与企业法律顾问制度的概念

企业法律顾问，作为具备法律职业资格的专业人士，受企业正式聘任，无论专职或兼职，均肩负为企业提供全方位、多层次法律服务的重任。在现行法规框架下，企业法律顾问已超越原有的单一资格限制，不仅包括持有法律职业资格证的社会律师，还包括企业内部具备法律专业背景的工作人员。烟草企业法律顾问制度，则是一个涵盖法律顾问资质管理、组织架构、权责界定、工作流程、绩效考核、继续教育等全方位、立体化的规则体系，旨在规范法律顾问的执业行为，提升法律服务品质，确保烟草企业依法决策、合规经营，有效防范与化解各类法律风险，切实维护“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观。

二、企业法律顾问与企业法律顾问制度缺失的危害

企业法律顾问与企业法律顾问制度的缺失，将对烟草企业乃至整个行业产生深远负面影响：

一是法律风险剧增，损害国家利益与消费者权益。如果缺乏专业的法律顾问团队与完善的法律顾问制度的话，烟草企业在决策、经营、管理过程中易忽视法律因素，导致各类法律风险频发，如合同纠纷、知识产权侵权、劳动争议、行政违法行为等，严重时可能引发重大法律危机，损害企业声誉。

二是合规管理薄弱，阻碍法治烟草建设进程。如果缺乏科学完备的法律顾问咨询服务和指导，烟草企业则难以建立健全合规管理体系，可能导致企业行为与法律法规、行业政策相悖，引发法律风险隐患，影响企业正常运营，削弱市场竞争力，与行业共同追求的法治烟草建设目标背道而驰。

三是决策效率降低，影响企业战略执行与“十四五”规划落地。在缺乏法律顾问支持的情况下，烟草企业高层在面对复杂法律问题时可能陷入决策困境，影响决策效率与质量，进而拖累企业整体运营效率，阻碍企业战略目标的实现，影响“十四五”规划的顺利推进。

四是企业形象受损，削弱烟草企业软实力。缺失法律顾问制度，可能让外界错误认为烟草企业缺乏法治精神，不重视法律风险防控，不利于塑造良好的企业形象，影响零售客户和消费者信赖，削弱烟草企业的品牌影响力与社会公信力，从而降低企业的软实力。

三、建立企业法律顾问制度的重要性和必要性

在全面依法治国的背景下，建立健全企业法律顾问制度是烟草企业响应国家法治战略、提升自身法治化管理水平、践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业价值观的必然选择，有助于企业遵循法律法规，依法决策、依法经营，实现可持续发展。

一是强化风险防控，保障企业稳健运营，提升烟草企业软实力。企业法律顾问能够及时识别、评估、预警各类法律风险，协助企业建立健全风险防控机制，有效避免或减少法律纠纷，保障企业稳健运营，避免因法律风险引发的重大损失，从而提升烟草企业的抗风险能力，增强企业软实力。

二是优化决策过程，提升决策质量，推动“十四五”规划实施。法律顾问能够运用专业法律知识，为烟草企业的战略规划、重大决策、商务谈判等提供专业法律意见，帮助企业在遵守法律的前提下实现商业目标，提升决策的科学性、合理性和合法性，有力推动“十四五”规划的落地执行。

三是塑造良好企业形象，增强市场竞争力，助力法治烟草建设。建立健全企业法律顾问制度，展现烟草企业尊重法律、崇尚法治的形象，有助于赢得零售客户、消费者的信任，提升企业的市场竞争力和社会影响力，为法治烟草建设贡献力量。

四、如何更好地建立企业法律顾问与企业法律顾问制度

（一）深化认识，提升对企业法律顾问制度价值的认知

面对新的法治环境与监管要求，烟草企业应将法律顾问制度视为企业核心竞争力的重要组成部分，确保法律顾问深度参与企业重大决策过程，认真履行法律咨询指导工作职能，推动法律顾问从辅助支持角色向企业核心层转变，成为推动企业法治建设、提升软实力、实现“十四五”规划目标的关键力量。

（二）完善制度，确保法律顾问职责履行到位

一是建立精细化的企业法律顾问人力资源管理制度。将法律顾问人才纳入烟草企业整体人才发展战略，详细规划选聘解聘、注册备案、教育培训、职业发展、绩效考核、薪酬激励、等级评审等各环节管理规则，形成一套完整、科学、动态的企业法律顾问人才管理体系，着力打造一支既精通法律法规又熟悉烟草行业业务、既具备深厚理论功底又富有实战经验的专业化法律顾问团队，为烟草企业高质量发展提供坚实的人才支撑。

二是构建严密的企业法律顾问组织制度。优化法律顾问管理与工作机构设置，明确各级法制部门的隶属关系、职能定位、人员配置、运行机制，以及法律顾问在企业经营、管理中的法定地位与责任边界，确保法律顾问工作体系的高效运转，为法律顾问全面、深入、有效地履行职责提供强有力的组织保障，有力推动烟草企业法治建设水平。

三是制定详尽的企业法律顾问工作制度。根据烟草企业实际与行业发展特点，细化法律顾问在参与企业规章制度制定、重大决策论证、合同审查、知识产权保护、危机应对、纠纷处理、法治宣传教育等各领域的具体职责与工作流程，明确“做什么、怎么做、做到什么程度”的量化标准，构建一套严谨、规范、透明的企业法律顾问工作手册，确保法律顾问工作有据可依，提升服务效能与客户满意度。

（三）强化人才，着力提升法律顾问队伍专业素养

一是高度重视法制人才队伍建设。在法治烟草建设的大背景下，烟草企业应加大对法律人才的引进、培养与使用力度，特别关注提升市县级单位法制人员的专业素质与业务能力，通过举办专题培训、学术研讨会、案例分享会、模拟法庭等多种形式，持续提升其法律服务水平与实战能力，为烟草企业法治建设、提升软实力、实现“十四五”规划提供强大的人才支撑。

二是完善法制人才资格认证与激励机制。鼓励企业干部职工积极参加国家统一法律职业资格考试及企业经营管理相关资格考试，不断提升干部职工专业资质与综合素质。同时，进一步明确法律顾问的任职资格与专业技能要求，构建科学、公正、公开的法律顾问评价体系，激发法律顾问自我提升的积极性与主动性，为烟草企业可持续发展提供持久的动力源泉。

综上所述，烟草行业在新时代法治建设的浪潮中，应深刻认识企业法律顾问与企业法律顾问制度缺失的危害，积极应对挑战，抢抓机遇，通过深化认识、完善制度、强化人才等多元举措，不断建立健全企业法律顾问制度，充分发挥其在烟草企业法治建设、提升软实力、实现“十四五”规划中的关键作用，以法治之力赋能烟草企业高质量发展，为法治烟草建设注入强劲动力。