海口雪茄研究所从事植保研究的科研人员正在雪茄烟田研究病虫害防治。向小华摄

    为进一步规范卷烟经营行为，提升零售客户的赢利空间，近日，海口市烟草专卖局（公司）开展价格标签市场专项检查。图为市场经理（左）正在帮助零售客户整理价格标签。王文怡摄

    “甩箱式”配送大大提升了区域物流配送的效率。图为海口烟草物流配送中心工作人员正在用叉车将装满卷烟的“甩箱”放上配送车。 李倩摄

美万村村口的大榕树见证了海南省局（公司）助力富雄村乡村振兴的蜕变。李倩摄

　　凡是过往，皆为序章。回眸过去的5年，海南省烟草专卖局（公司）勠力同心，奋楫笃行，以发展求变，用实干作答：他们把匠心埋藏在中式雪茄的探索里，把服务蕴含在营商环境的优化里，把精益镶嵌在区域配送的创新里，把真心播撒在美丽乡村的振兴里……非凡“十三五”，为海南烟草商业人逐梦“十四五”新航程积蓄了奋进的力量！听潮起海之南。

中式特色 匠心“茄”作

记者 徐江峰 通讯员 陈敏 陈柏宇

　　说起雪茄，人们往往会想到古巴，那里出产世界顶尖的雪茄原料。如今，我国雪茄烟叶的最大生产地海南，正以“东方古巴”的姿态，走上雪茄原料科研生产的舞台。

　　海南的地理生态环境与古巴极其相近。1998年，海南就在国家烟草专卖局支持下开始种植雪茄烟叶，然而，要“驯化”一个来自异域的物种并非易事。筚路蓝缕，持续前行，“十三五”规划为海南雪茄烟叶发展提供了坚实支撑。

　　2015年7月，经国家局批复，行业首个雪茄专业科研机构——海南雪茄研究所成立（2017年更名为“海口雪茄研究所”），挑起了雪茄烟叶科学技术研究及成果转化推广、雪茄产品研发和市场研究的重担。

　　科技突破，人才是关键。

　　乘海南深化改革开放的强劲东风，雪茄研究所启动了人才引进工程。“研究所现有17人，其中博士8人，在烟叶生产、质量安全与风险评估研究领域均有正高级职称的专家。”雪茄研究所所长李方友介绍，这支专精尖的雪茄科研队伍，承担着国家局、海南省科技厅以及多家烟草企业多个科研项目。2020年，以海口雪茄研究所研究团队为主体的海南优质雪茄烟叶开发与应用团队入选首批海南省“双百人才团队”。

　　编制发展规划，搭建科研平台，对外合作交流……雪茄研究所边组建边科研，攻克了一个又一个关键性技术难题，目前已收集引进雪茄种质资源270余份，完成了资源指纹图谱和数据库、实物库的构建，开展了8个核心种质资源不育系的转育。“海南版”雪茄烟叶生产技术规范标准陆续出台，拥有自主知识产权的雪茄生产物资设备开始用于生产，琼产雪茄原料品质更上层楼。

　　与此同时，海南省局（公司）积极争取国家局和海南省委省政府的政策和资金支持，持续建设完善雪茄烟叶生产基础设施。

　　在多种利好因素共同推动下，海南雪茄烟叶发展驶入快车道。

　　2017年，海南省局（公司）与国内4家雪茄生产企业达成合作意向，“大卫杜夫”等国际品牌也赴海南烟草商业系统考察洽谈。

　　2018年5月，海南雪茄烟叶远渡重洋到达多米尼加共和国，这是中国雪茄烟叶首次走出国门，开始进入国际雪茄市场。

　　2019年3月，湖北中烟工业有限责任公司推出100%用海南烟叶卷制的雪茄；4月，四川中烟有限责任公司一款海南烟叶占比达70%的雪茄上市，市场反响良好。目前，湖北、山东、四川烟草工业企业已开始在海南建立雪茄原料生产基地。

　　近年来，海南雪茄烟叶多次亮相国际性烟草展会，奥丁格大卫杜夫集团在瑞士、多米尼加的加工厂用上了海南雪茄烟叶，巴拉圭、塞浦路斯的雪茄厂商也开始订购海南雪茄烟叶。

　　展示出去，吸引进来。

　　2020年12月12日，儋州市光村雪茄小镇，第八届儋州雪茄文化旅游节开幕，国内外千余名雪茄爱好者在那里品味海南特色风光和风味雪茄。

　　雪茄节协办方海南建恒哈瓦那雪茄有限公司是海南最早的雪茄烟叶种植企业，总经理林爽泾告诉记者：“公司发展到今天，已经拥有6500亩基地，烟草部门给了很大帮助。特别是近几年，他们在政策、技术、项目上支持力度更大，烟叶品质迅速提升，得到了国内外雪茄生产企业的认可。”

　　推进雪茄烟叶种植，也是海南省发展热带特色高效农业、加快农业产业结构调整的有益尝试。雪茄烟叶种植，如同酵母，催发了相关产业，带动区域经济进入良性循环。老百姓更是从中受益，通过出租土地、种植烟叶或生产务工，实现了在家门口打工的愿望。

　　明媚的阳光里，新一季烟苗蓬勃生长，迎来雪茄烟叶产业发展的新时期。站在新起点，海南烟草商业系统擘画出“十四五”新蓝图：

　　深入实施创新驱动发展战略，加强基础平台建设，强化科技支撑作用，推动海南雪茄烟叶种植和科研实现高质量发展，为海南乡村振兴、经济发展和自由贸易港建设贡献力量，为中式雪茄崛起和雪茄产业高质量发展做出“海南努力”。

区域配送 一箱到底

记者 李倩 通讯员 陈敏 吴振华

　　中转站（对接点）从9个减少到5个，每日干线运输车次由7次减少到6次，干线运输车辆由7辆减少到4辆，配送线路由200条减少到142条，配送车由40辆减少到29辆，配送人员日均劳动时间减少了1小时。相较于传统的卷烟配送模式，实施“甩箱式”配送，每年可节省配送费用600余万元，累积节省装卸时间约6900小时，降本增效明显。

　　“甩箱式”配送模式是海南省烟草专卖局（公司）基于精益物流理念，结合琼北区域物流一体化运行的实际，从集装单元化技术在整个配送系统中集成应用的角度探索出来的。该模式将集装箱运输与甩挂运输相结合，在配送过程中，以集装箱作为卷烟载具，贯穿卷烟堆码、干线运输、中转过夜、终端配送等关键环节。

　　“简单地说，就是我们在区域物流配送模式上探索出了更加精益的‘一箱到底’。”海南省局（公司）物流处负责人向记者介绍道。

　　早在2017年，海南省局（公司）物流处便开展了详细的调研测试和比对分析，为两年后“甩箱式”配送在琼北地区文昌、澄迈、琼海、万宁4个站点试点的顺利运行奠定了基础。

　　传统配送模式下，若采用卷烟直接堆码的方式中转运输，每辆干线配送车可装载900件卷烟，到达中转站后靠人工进行二次拣选装卸，两个人同时作业需要2个小时；若采用笼车中转运输，一定程度上提升了装卸效率，但每辆干线配送车装载量降为490件卷烟，在中转站仍需人工进行二次拣选装卸，耗时1个多小时。反复装卸拣选不仅效率低下、增加了劳动强度，也增加了卷烟破损、差错风险。

　　“甩箱式”配送模式，将集装箱作为卷烟集装单元，每个集装箱体通过直接堆码的方式装载一条终端配送线路的烟包，每辆干线车可装载4个集装箱，到达中转站（对接点）后，由叉车将集装箱从干线车换装至4辆终端车，由终端车直接配送到户，实现了卷烟自海口区域物流中心分拣出库到配送入户“一箱到底”。

　　2019年5月，“甩箱式”配送模式开始在琼海中转站试点运行，实现了中转卷烟集装箱式装卸，标志着站点真正实现了“无仓储”管理。

　　“琼海、万宁中转站每日承担约1150件卷烟的中转配送工作，原来需要9组配送人员分别工作70分钟以上才能完成。现在，两站合并中转，调整为8组配送，1个集装箱装载卷烟约145件，完成集装箱和终端车的交换最快只要5至7分钟。”琼海市烟草专卖局（公司）副经理贾鹏飞告诉记者。

　　从运行情况看，“甩箱式”配送在区域物流配送的关键环节都具有显著优势——

　　在出库装车环节，实现了车、箱分离，装箱过程不再需要干线车辆原地等待，提高了干线车辆利用率，且烟包可装入集装箱暂存，集装箱兼具移动仓库的功能；

　　在干线运输环节，实现了不同线路的卷烟由集装箱自然隔离，不同单位、不同线路的卷烟不再混装，大大降低了卷烟破损率和送货差错率；

　　在中转对接环节，由吊装设备对集装箱进行机械化整体交换代替传统的人工二次拣选和按顺序装车的过程，每个集装箱交换至终端车仅需5至7分钟，装卸效率大幅提升，劳动强度大幅降低，且集装箱的交换在任意满足车辆和吊装设备活动的空地都可完成，不再依赖仓库建设，大幅节省基建投资。

　　“甩箱式”配送的成功运行，达到了“一次装卸、机械作业、‘一箱到底’”的目标。目前，该模式已在琼北地区11个市县顺利推行，并正逐步在全省范围推广。

　　“十四五”时期，海南省局（公司）将进一步完善“甩箱式”物流配送模式，使之更加系统、更加高效、更可复制，为推动行业物流高质量发展积极贡献“海南力量”。

营商环境 优无止境

记者 徐江峰 通讯员 陈敏 吴振华

　　在海南省海口市新开了一家烟酒商店的林世密没有想到，申办烟草专卖零售许可证如此方便。3月15日，他通过网上政务平台提交了申请材料，2天后他便拿到了许可证。林世密得以高效办妥从事卷烟经营的审批手续，源自海南省烟草专卖局对打造优质营商环境的不懈追求。

　　早在2018年9月，海南省启动创建法治化、国际化、便利化一流营商环境行动。海南省局迅速成立专门领导机构，对照文件要求制定行动方案，高标准完善专卖管理措施，高高扬起创一流营商环境“向全国先进看齐”之帆。

　　就拿行政许可来说，规范、便利、高效成为此项工作的关键词。按照国家烟草专卖局和海南省委省政府要求，海南省局进一步推进“互联网+许可”，“一体化政务服务平台”同省级相关部门数据互联互通，“放管服”改革、“证照分离”改革和“一窗受理”“限时办结”落地，切实做到让企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。随着网上行政服务持续优化，审批时间进一步压缩，3项烟草行业涉企事项审批时限减至8个工作日，许可证补办、歇业业务“智慧秒批”，政务服务“好差评”系统启用，对群众差评及投诉问题调查核实、督促整改，持续提升许可服务质量。

　　聚焦打假破网，实行最严监管。围绕“海南无假货”品牌建设行动部署，按照“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私体系要求，海南各级烟草部门不断巩固多部门联合打假打私工作机制，拓展打假打私和市场监管“朋友圈”。

　　成立省内外专卖打假打私信息分析办公室，在机场、港口设立公安、烟草联合检查站，建立针对物流寄递的联合执法工作制度，进一步完善与相关执法部门的大协同机制……堵流入、防流出、控流通，进出岛关口日益牢固，市场联合监管“篱笆”更加密实，假私烟封堵拦截屏障体系逐步完善。

　　2019~2020年，海南省局联合公安部门等两次开展“海南无假货”专项行动暨“利剑”打假集群战役集中收网行动，规模空前，成果丰硕：共出动公安警力892人次、烟草执法人员437人次，查获假烟、走私烟993.98万支，总涉案金额1.6亿余元，抓获犯罪嫌疑人182人。全省“一盘棋”的烟草打假打私新模式确保了打击成果最大化。

　　重拳打假净环境，强力监管护市场。一个以信用监管为基础、重点监管为补充，网格化监管、APCD工作法和“双随机，一公开”三种手段深度融合的新型监管机制，成为海南烟草专卖管理部门维护市场秩序的利器。

　　同时，他们重视社会监督力量。海南各地烟草部门全部实现12313投诉举报电话同12345政府热线合并运行，真正架起了与群众信息的“连心桥”，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切。安排专职人员负责政务服务热线12345涉烟信息的接听和处理结果反馈，由经验较为丰富的执法人员组成12345投诉处理队伍，7×24小时全天候值守，保证“件件有着落，事事有回音”，切实维护群众利益。

　　在烟草部门的大力引导下，零售户的自律意识和监督主动性显著提高。“我们成立了诚信互助小组，公开承诺‘不制售假货’‘假一赔十’。大家彼此监督、互相促进，共同抵制价格欺诈行为。”海口市秀英区天海茂烟酒行老板郑文茂说，作为诚信互助小组组长，他每个月都组织大家开会，和烟草部门一起帮助大家增强守法经营意识，共同营造诚信、公平、规范、有序的卷烟市场环境，为海南自由贸易港建设贡献正能量。

乡村振兴 至善至美

记者 李倩 通讯员 陈敏 陈柏宇

　　一个月前，王明力的羊舍里又添了新成员。“今年又能多赚些，这日子越过越美咯！”抱着刚满月的小羊羔，看着羊舍里“咩咩”叫的羊群，王明力别提多开心了。

　　王明力是海南省临高县皇桐镇富雄村的村民，2015年，他想靠养殖黑山羊摆脱贫困，好不容易用自己打零工积攒下来的钱在家门口建好了羊舍，却因为妻子生重病花光了创业启动资金，没辙的他只能望“羊”兴叹。

　　2016年，海南省烟草专卖局（公司）对口帮扶富雄村，派驻富雄村的扶贫工作队了解到这一情况后，向单位申请到帮扶资金购买了50只黑山羊委托王明力饲养，每年可以通过出售羊只获得几万元收入。在扶贫工作队的帮助下，王明力妻子看病的钱也有了着落。

　　和王明力一样，在海南省局（公司）的全力帮扶下，富雄村75户贫困村民在2018年就已经全部达到脱贫标准，过去很多的“想而不得”都变成了“心想事成”。

　　2016年以来，海南省局（公司）局长、总经理金忠理和班子成员先后带领相关部门深入定点帮扶村调研指导工作38次，强化顶层设计和督查督导，持续向富雄村派出驻村第一书记和扶贫工作队，聚焦“两不愁三保障”，稳步推进帮扶措施落实。

　　“金局长每次到村里调研，跟我们同吃同住，了解我们生产生活情况，我们非常感动，也深受鼓舞。”在富雄村党支部书记王武烈看来，海南省局（公司）真正把富雄村尽快脱贫致富当成了自家的事，把对口帮扶工作当成了“一把手”工程，真心为他们办实事、解难题。

　　让王武烈和村两委感触更深的是，海南省局（公司）还帮助他们建强了基层党组织。

　　“海南省局（公司）各党支部的同志与村里75户贫困户结成帮扶对子，通过结对帮扶，机关党组织和农村基层党组织实现了优势互补、资源共享、互促双赢、共同提高。另外，他们还经常过来和我们一起开展主题党日活动，给我们传授了很多先进经验，并组织我们村两委干部和党员代表外出考察学习。一对一地帮，手把手地教，我们带领大家脱贫致富、推进乡村振兴有了主心骨，干劲儿也更足了。”王武烈说。

　　产业发展是脱贫致富的基础，海南省局（公司）立足富雄村当地特色和优势，先后投入资金采取“村委会+合作社+贫困户”等合作模式帮助发展乳猪等专业规模化养殖和火龙果、椰子树、凤梨种植等产业，开展光伏发电村级电站项目，建成了临高县首家农村电商平台“皇桐农鲜汇”，通过优化生产组织方式，助力打造“一村一品”优势特色产业，推动实现贫困群众增收和发展富雄村集体经济。

　　同时，海南省局（公司）还结合村民发展生产的实际需求，为他们提供相关生产技术管理培训；为有外出打工意愿的村民提供有针对性的就业信息……

　　如今，对富雄村村民来说，“安居乐业”已经从奢望变为现实，海南省局（公司）在富雄村厚植的脱贫攻坚发展红利，正变成巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的宝贵财富。

　　道路宽敞整洁，路旁花草相宜，绿树葱葱，溪水潺潺，鸟儿啭啼，蝴蝶飞舞，处处有景、处处是景。这是当下美万村的田园风光。

　　美万村是富雄村下辖的自然村，2020年获评临高县的“最美村庄”，初步具备了发展乡村旅游的基本条件，这为后续推动产业升级、推进乡村振兴战略夯实了基础。近日，海南省局（公司）驻皇桐镇乡村振兴工作队和驻富雄村扶贫工作队的同志们正在筹划着下一步如何发展好美万村乡村旅游产业。

　　美万村村口那棵三百岁的大榕树，见证了这个“美丽乡村”的蜕变。在海南省局（公司）和地方政府的支持下，村里投入900多万元实施美丽乡村建设，村庄、庭院、景观的绿化，形成了一道靓丽的绿色风景长廊；晒谷场、饮水管网、太阳能路灯、排水沟、污水处理等设施相继应用；休闲广场、文化戏台等场所陆续建成，村容村貌焕然一新，村民的生产生活条件得到了持续改善。

　　美万村的变化，让很多村民从过去“想逃离”到现在“不想走”，获得感和幸福感满满。

　　新生活、新气象、新愿景。“十四五”时期，海南省局（公司）将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化持续努力。