烟草在线据腾讯报道　　编者按：11月7日，世卫组织烟草控制框架公约缔约方会议第七届会议在印度德里召开。《烟草控制框架公约》2006年1月在中国正式生效以来，至今已有10年。10年来，政府虽舍得投入，公众也大力支持中国控烟，但进步有限，成效甚微。在上百个国家吸烟率下降的时候，中国的吸烟总人口、烟草消费却不降反增，国家层面的控烟条例仍未出台。

　　“每一例和烟草使用相关的死亡，都是可以避免的悲剧。”我们想为此做点什么。基于事实说《2016中国人的吸烟现状和控烟态度报告》，话题君就“中国控烟难在哪里”推出系列特别策划，此为第一篇。

　　10月1日，《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》正式生效。笔者发现，规定中勉强算得上变化的只涉及两部分（警示语改变和位置变化）：

　　除此之外，新规定不过是对标语的字号、颜色等细节小修小补。改变后的包装与原来的包装相比，区别不大，警示文字也没有变的多显眼。

　　两年前，世界卫生组织的调查报告就已明确表示，“中国只有文字的健康警示，几乎未起到警示作用”，亟待推行已经被证明最有效的控烟措施——烟盒警示图片。

　　警示图片大多是病变的肺、满口的烂牙、畸变的胎儿等“重口味”图片，这些图片的震撼效果相比纯文字，不知高到哪里去了。2001年，加拿大开始采用图形警示烟盒，前后九年数据对比，该国吸烟率下降了12%~20%。

　　这个措施为啥有用，不用细想也知道——在大庭广众之下，一个人还从印有吸烟导致阳痿或胎儿畸形等警示图片的烟盒中，拿出一根烟吞云吐雾，完全是一辈子没有女朋友的节奏。

　　正式因为行之有效，截止2015年，全世界至少有85个国家/司法管辖区要求烟草包装上印有图形警示。

中外烟盒对比

　　中国的烟盒，一边做些无意义的改动，一遍继续与世界潮流背道而驰。名山大川、绰约仙子，是烟盒上的常客，包装精美的烟盒不仅让人喜爱，还成了中国人身份的象征。《事实说》报告显示，在高收入人群中，把香烟看做身份象征者大有人在。

　　有人说，中国的烟盒追求漂亮，和传统文化有关。不过在话题君看来看来，这和什么文化传统没有关系。不要说烟盒，就是烟草都是舶来品。况且，过去别国的烟盒也都很漂亮，为了控烟，人家的烟盒才越来越丑。

　　中国烟草死守烟盒这一方寸之地，根本原因是烟盒已是烟草广告最后的救命稻草。《广告法》明文规定，“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告”，广电总局也不断加强影视作品中吸烟镜头的控制，就连直播软件中的主播们，抽烟时也提心吊胆会被封。

　　在这种大背景下，如果再把烟盒上也印满警示图片，烟草无疑将失去展示自身“高大上”形象的最后途经。

　　为什么中国烟盒上警示图片这么难？看看新规的发布者就不难理解了：国家烟草专卖局和国家质检总局。国家烟草专卖局还有另外一个名字——中国烟草总公司，既是运动员又是裁判员，警示图片上烟盒自然遥遥无期。

　　世卫组织曾明确表示，烟草业的利益与公共卫生利益之间，存在根本和无法和解的冲突。但胳膊很难拧过大腿，烟草行业的盈利是我国财政收入稳定的重要保证。有报道称，中国烟草总公司上缴国家财政甚至超过了中石油，位列第一。

　　烟盒上一张小小的图片，带给政策制定者其实是一道两难的选择题：眼前的财政收入和长远的公民健康冲突时，到底哪个更重要？