烟草在线据东方网报道    公共场所有人吸烟，却不知道向哪个部门投诉。9月17日，针对《上海市公共场所控制吸烟条例》实施情况，上海市人大科教文卫委开展了跟踪调研，暗访了两处公共场所的控烟情况。据介绍，为了便于市民参与控烟社会监督，全市控烟监管电话将归并至12345热线平台。同时，上海正在积极推进室内全面无烟立法课题研究，并结合控烟条例的执行情况，对若干条款进行修订，加大公共场所控烟监管、执行力度。

　　监督电话归并至12345

　　据市健促委介绍，2014年上半年，各区县健促办组织控烟志愿者，集中巡防餐饮、娱乐、网吧、政府机关、医疗卫生机构等重点场所近2万次。据悉，4个主要执法部门对99家场所和31名违规吸烟者处以罚款共计26.14万元，与去年同期基本持平。其中文化执法部门的执法力度居首位，共对46家场所处以罚款；卫生监督部门执行力度比去年显著增强，共对23家单位处以罚款，其中机关及机关办事场所占到了半数。

　　根据控烟条例，共计有10个部门负责公共场所的控烟监督管理工作，多个监管部门，投诉电话也是各不相同。据市健促委介绍，为了便于市民参与控烟社会监督，该委启动了“全市控烟监管电话归并至12345热线平台”的相关准备。归并后，市民拨打12345就可以对公共场所的吸烟进行投诉。

　　据市食品药品监督管理局介绍，中小餐饮单位控烟意识薄弱，责任意识也比较缺乏。为此，《上海市餐饮服务食品安全违法行为记分管理办法（试行）》正在起草制定，在“记分办法”中，明确“对餐饮单位未履行禁烟管理职责的，在作出行政处罚的同时，记1分”。

　　酒店大堂烟味明显

　　17日下午，人大代表们推开位于福州路上的吴宫大酒店大门，立即有一股烟味袭来，大厅柱子上却张贴着明显的禁烟标志。“我们提醒过客人不要吸烟，但他们不听劝阻。”酒店前厅经理颇感无奈地解释道。在大厅角落，是一处机票代办点，等候区茶几上放着一个烟灰缸，里面满是烟灰，还有刚刚熄灭的烟头。据了解，吴宫大酒店是一家三星级酒店，属于控烟条例规定的禁止吸烟场所。笔者看到，在该酒店9楼楼道里面贴着“本楼层为禁烟楼层”的提醒。据酒店管理人员介绍，楼道和客房内都禁止吸烟，客房内也没有烟灰缸，“有主动选无烟客房的客人，但是不多。”

　　随后，人大代表们来到了南京西路街道社区事务受理中心，去年该中心曾经因未张贴禁烟标志而遭到处罚，在此次暗访中，禁烟标志已经贴好，控烟情况较去年有所好转。

　　今后将简化程序严格处罚

　　据市健促委办公室主任李忠阳介绍，正按照相关要求，积极推进室内全面无烟立法课题研究。目前已在深入分析《条例》施行的成效、问题和建议，完成了《上海市无烟立法课题报告》的主体部分，并召开了相关研讨会。据介绍，本市室内全面无烟立法的必要性和紧迫性毋庸置疑，但需要对《条例》修订后的执行、监督等技术难题进行彻底研究。

　　“新修订的条例将对接《烟草控制框架公约》，并对关键条款进行修订。”李忠阳介绍，目前执法要先劝阻，劝阻无效后才可处罚，新修改的条例将简化执法程序。“以后处罚将更严格，操作性也会更强。”