烟草在线据《晶报》报道　　呼吸清新无烟的空气，想必地球人都不会拒绝。一旦站在控烟的大擂台上，烟民、非吸烟者、禁烟场所经营者、执法人员就会有更多自己的立场。烟瘾难耐，劝烟口难开，禁烟影响生意，执法人手不足……广东深圳市民五问控烟执法如何落实到位？如何让各方人士都能在控烟大战中保持一致，各显神通共同营造无烟环境，且听各路“神仙”侃大山。

　　1 控烟靠谁更靠谱?

　　控烟还得靠自身

　　目前，全国有13个城市已经实施控烟条例或正在进行控烟立法工作。每一个城市的控烟模式，中国疾控中心控烟办研究员杨焱都几乎了如指掌。对于一名专业钻研戒烟工作的疾控人员，杨焱认为，无论任何一种模式，靠市民自身的意识是最靠谱的。“人人都应该意识到，吸烟是有害自己健康的，为了自己的健康，都不应该吸烟”。

　　洪科长认为，要通过宣传、培训、引导提高全民素质，吸烟个体不在公共场所吸烟，场所经营者主动提醒、劝阻吸烟人群尊重非吸烟人群的合法权益，才能真正实现无烟环境。

　　资深烟民齐军从小学六年级就跟着爸爸抽烟，在公共场合里，随手点烟是他这17年来再也熟悉不过的日常动作。“控烟还得靠烟民自觉，场所里没人抽，就不抽了，有人抽，就跟着抽。还是从众心理作祟。”说起控烟处罚怕不怕，齐军认为：“要是罚一次50元问题也不大，要是罚500元加上媒体曝光，面子上还是有点挂不住的。”下次违例吸烟的时候，动作就会更隐蔽。

　　3月1日，深圳市公安局治安巡警支队参加了深圳《控烟条例》执法启动仪式，并带队前往部分控烟场所进行执法。关于这一问题，治安巡警支队贾科长表示，以政府和相关法律为依据，来创造一个良好的氛围，依靠执法只能起到一定的控烟效果，要从根本上达到理想状态，需要广大市民共同努力才能实现，同时，他希望吸烟者能够自觉遵守相关条例，为了家人和他人的健康远离香烟。

　　场所创建无烟环境很重要

　　吴经理告诉记者，在深圳“控烟条例”出台之前，面点王便一直不允许客人在内吸烟，这一点他们一直都做得非常好，而客人也非常自觉，一般都会选择在外抽烟。所以她认为，经营场所所提供的环境极为重要。

　　三方合力控烟最有效

　　深圳市控烟协会会长韩铁光表示，深圳“控烟条例”出台，在实施的过程中，执法部门、非吸烟者举报和经营场所，三方应当共同努力为市民营造一个舒适、清新的环境。一旦发现有吸烟者，非吸烟者和经营场所应该主动上前劝止，如遇到不听劝阻的吸烟者，应当立即向执法部门反映，而执法部门应一直处于积极主动的地位，只有三方联合才能达到理想的控烟效果。

　　2 控烟执法有多难?

　　设专职控烟督查

　　在杨焱看来，任何事情，只要任务太多，有些不那么紧迫的事情就会被冲淡。就拿控烟执法来说，包括深圳在内的已经实施控烟条例的城市，都属于多部门联合执法，而非有一个专门的机构单纯开展控烟执法。“香港就有专职执法的99个控烟督查。”杨焱所说的香港控烟督查，是卫生署控烟办公室辖下的专职控烟督查，香港90%的控烟罚单都是由他们开出的。但杨焱知道这件事情在内地机构精简的背景下，落实起来比较有难度。

　　公布执法力度排行榜

　　杨焱说，她常和各城市的控烟办工作人员探讨执法的积极性问题，这也是她所担心的，执法初期“严格”、“高调”，但过了“一阵风”就没那么大力度了。尽管杨焱不太赞成“摊派指标”这样的执法方式，但一定程度上却有效地督促执法。上海每年出控烟执法白皮书（类似于执法力度排行榜）；天津公布一年控烟罚款数额是多少。“执法排行榜一定是针对那些想要争先，很在意排名的人来说的，这种做法也只能对一部分有用。”

　　举报个人惩罚场所

　　非吸烟者王小琼在餐厅里见到吸烟者的时候，的确很有冲动想举报，但她再一想，如果吸烟者在经营场所吸烟，有市民举报后，执法者赶到执法时，吸烟者却早已离开，执法者不是很被动？王小琼觉得香港在这方面做得很好，执法者会现场积极取证，虽然吸烟者离开后，但他们仍可对经营场所进行处罚。“希望深圳的执法人员也能做到。”王小琼说。

　　逮不住现行可否守株待兔？

　　“很多城市的执法者都反映说，吸烟是短时行为，很难抓到现行。抓不到现行，难道不可以坐等吗？”杨焱觉得，禁烟场所张贴禁烟标识，桌面上摆放禁烟处罚标准，这些都是面上的事儿。而真正能引起关注的，是能不能逮到违例吸烟者。很多禁烟场所是可以逮到现行的，比如这个场所经常有人投诉，第一次投诉可以警告，第二次投诉，就应该成为执法机构的重点排查对象，执法人员守在现场，逮到现行就开罚。

　　没钱罚穿绿马甲控烟

　　违例吸烟罚款让齐军联想到2013年出台的行人闯红灯罚款规定。一方面是管着管着就没那么严格了，行人闯红灯仍然大有人在；另一方面，齐军想起来行人闯红灯没带钱，可以穿上绿马甲在现场协助管理交通秩序，控烟是不是也能效仿行人闯红灯，没带钱也穿上个绿马甲当控烟志愿者呢？

　　3 有奖举报可行否?

　　随手拍有奖举报

　　在听到最近这几天深圳12345热线接到不少有关吸烟的投诉电话后，杨焱感到很振奋，“深圳最近铺天盖地地宣传控烟还是有效果”。关于有奖举报，杨焱的态度有点纠结。“天津控烟随手拍，后来也没这么火爆。上海搞控烟随手拍随机抽奖，也没有引起市民特别踊跃地参与。”杨焱认为，非吸烟者能热心地参与到控烟执法上来，一定是认识到了二手烟对自己的危害。如果没有达到这个境界，有的人第一次劝阻了吸烟行为或者随手拍，第二次就可能不敢说，不愿意说了。

　　基于这个理由，杨焱十分赞成将控烟罚款和征收的烟草税，直接投入到控烟事业上。有更多的投入，宣传才可能持续。

　　如果能达到良好的控烟效果，使非吸烟人群的合法权益得到保障，达到真正的无烟环境，吴经理认为应该鼓励和适当奖励举报者。

　　奖励举报人恐恶意敲诈

　　记者随机采访了10位非吸烟的市民，其中有5位市民表示，他们举双手鼓励市民举报违法吸烟者，但反对将罚额部分奖给举报人。举报违法吸烟者一旦与金钱利益挂勾，他们担心一些人会采取不正当的手段进行恶意敲诈。另有3位市民表示，两者都不支持，他们认为，控烟并非禁烟，应该对吸咽者进行劝阻，而不是强制。剩余2位市民则保持中立，他们称，这两种情况如能达到控烟效果，都可以尝试。

　　韩铁光也不主张将罚额部分奖给举报人，吸烟者伤害自身，累及他人，大家都是受害者，如将罚额部分奖给举报人，很容易导致双方形成对立，引发不良后果。

　　4 禁烟场所咋出力？

　　大众点评宣传“无烟餐厅”

　　在经营者如何积极融入控烟工作这个问题上，杨焱认为经营者总是要维护大多数客户的利益的，否则生意就会受到影响。如果客户都不介意吸烟，经营者就更不会在意了。

　　驱动经营者的动力，杨焱认为除了靠罚，还得更多宣传场所为创造无烟环境所作出的努力。比如无烟环境场所评优，让更多人来宣传“无烟餐厅”。“比如一个餐厅，大众点评推荐的时候，会用这个餐厅环境好，菜色好，停车方便作为吸引客户的条件，我们也希望能够加入无烟餐厅的推介。”

　　杨焱建议，商家自我也要有“打扫”意识，把场所当成是自己的家，如果是无烟场所，整洁干净，场所就会更加上档次。

　　经营者应主动劝烟

　　洪科长觉得，场所作为经营主体，应该尊重保障每位顾客的合法权益，对在禁烟场所吸烟的个体应予以劝阻以保障其他顾客的权利。他认为应鼓励市民举报履行未劝阻义务的吸烟场所，通过场所履行主体责任，主动劝导吸烟个体，二手烟的危害。“对于禁止吸烟场所，场所工作人员应当要求其熄灭点燃的烟草制品；不熄灭的，应当劝其离开；不服从劝阻且不离开该场所的，应当向有关部门报告。场所作为经营主体对吸烟的个体予以劝阻，体现了场所对其顾客健康权的关注和尊重，也保障其合法权益。”

　　露天餐厅满足烟民客户

　　海峰大排档位于福田华强南的商业旺区，老板将大排档分成了两部分，室内摆了8张桌子，室外摆了4张桌子。大排档的消费不算高，人均约60元。“市场监管的人来过了，告诉我们室内不可以抽烟。”陈老板指着餐桌上的禁烟标识说。来大排档消费的客户不算高端，其中有不少人喜欢吸烟。本来就是小本生意，陈老板不想丢了那些爱在店里抽烟的“大客户”，于是露天的4张桌子成为了他极力推销的“雅座”。

　　无烟场所或更受女性欢迎

　　王小琼认为，如今现代化城市吸烟者的人数小于非吸烟者人数，如果经营场所能长期保持一个无烟环境，肯定能受到不少消费者的青睐，尤其是女性消费者。“像香港有些餐厅酒吧，开始的时候很多烟民不习惯，生意额受到影响，但慢慢地，大家发现无烟场所环境更舒适，反而更愿意去禁烟的地方吃喝玩乐，尤其是女孩子。”

　　5 民间颁奖给力不？

　　控烟不力颁发“控烟黑章”？

　　最近民间组织给政府多个部门颁发的“金银铜纸”秤砣奖引起了各方关注，也激发了民间创意，能否效仿餐饮店悬挂笑脸、哭脸标识，给控烟得力的经营场所颁发“控烟勋章”，相反给控烟不力的场