烟草在线据《齐鲁晚报(济南)》报道   因为控烟不力被警告后没有任何整改,青岛一家证券公司领到了《青岛市控制吸烟条例》实施后的首张罚单。吸烟者不听劝、执法者要处罚,让不少禁烟场所的管理者夹在中间很为难。

    吸烟的危害无需赘言,公共场所、工作场所禁烟也喊了多年,但因为监管处罚措施没有配套,更兼烟草企业每年创造的大量利税,禁烟令一直“雷声大雨点小”。

    不过,今年9月1日《青岛市控制吸烟条例》的实施,让人们看到了青岛市控烟的决心。条例不仅大大提高了违法成本,还明确控烟实行责任制。除了对在禁烟区不听劝阻的吸烟者罚款提高到200元,更是规定禁烟场所经营者或管理者要对场所内的吸烟者予以劝阻,而劝阻不力的将被处罚。此次证券公司便是因为控烟不力被警告后未整改而被处罚的。

    对控烟不力的公共场所负责人进行处罚,明确了具体的责任人,可以增加他们禁烟的紧迫感,对公众来说自然是好事。不过,从记者的报道看,由于这些禁烟场所负责人并没有禁烟执法权,有的吸烟者无视劝阻依然叼着烟,禁烟场所负责人也无可奈何。尽管条例授权禁烟场所负责人可以对这些人拒绝提供服务,但对诸如饭店等消费场所的负责人来说,顾客就是上帝,即便碰到吸烟不听劝阻者,也很难放着到手的生意不做。这也就必然让禁烟场所的负责人夹在执法者和吸烟者中间,处境尴尬,两头受气。

    在控烟监管上,青岛市将职责分解到多个政府部门,不仅卫生部门,交通、教育、体育等部门都有对所辖领域进行控烟的职责。归口管理可以充分调动人力、物力资源保证控烟效果,然而在实际操作中,由于这些部门本身事务繁多,很难保障有充足的人力用在控烟上。

    从这个意义上说,为了保障控烟力度,除了依靠政府部门加强执法力度,更需要动员民间力量,鼓励市民参与到控烟行动中。比如可以动员市民加入到控烟的志愿行动中,培养控烟的群众基础；也可以鼓励市民主动干预,在台湾,便有将控烟违规者的罚款用来奖励举报者的做法。