在烟草行业的发展进程中,打假打私工作始终是维护市场秩序、保障消费者权益、促进产业健康发展的关键任务。随着经济全球化和信息技术的飞速发展,涉烟违法犯罪活动呈现出智能化、网络化、跨区域化等新特点,这给烟草部门的打假打私工作带来了严峻挑战。在这种背景下,开展联合执法、深化打假打私协调合作,成为烟草部门有效应对违法犯罪活动的必然选择。通过与其他相关部门的协同配合,能够整合各方资源,形成强大的执法合力,提高打击涉烟违法犯罪的精准度和实效性。
一、烟草部门开展联合执法深化打假打私协调合作的重要性
(一)有效应对复杂多变的违法犯罪形势
当前,涉烟违法犯罪活动愈发隐蔽和复杂,不法分子利用互联网、物流寄递等新兴渠道,实现了生产、运输、销售环节的分离,且跨区域作案现象频繁。单一的烟草部门在面对这种复杂的违法犯罪网络时,在执法权限、信息资源、专业技术等方面存在局限性。通过与公安、海关、市场监管等部门开展联合执法,能够实现各部门优势互补,充分发挥不同部门的专业特长和执法手段,形成全方位、多层次的打击体系,有效应对复杂多变的违法犯罪形势。
(二)提高执法效率和打击效果
联合执法打破了部门之间的壁垒,实现了信息共享、资源整合和协同作战。各部门能够根据自身职责和优势,在案件线索收集、调查取证、案件侦破等环节各司其职、密切配合,避免了重复劳动和资源浪费。同时,联合执法能够形成强大的执法威慑力,对涉烟违法犯罪分子形成有力震慑,使其不敢轻易实施违法犯罪行为,从而提高执法效率和打击效果。
(三)维护烟草市场秩序和消费者权益
涉烟违法犯罪活动不仅严重扰乱了烟草市场的正常秩序,导致国家税收流失,还损害了消费者的合法权益。假烟、走私烟等非法烟草制品质量无法保证,对消费者的身体健康构成严重威胁。通过联合执法深化打假打私协调合作,能够有效打击涉烟违法犯罪活动,净化烟草市场环境,维护公平竞争的市场秩序,保障消费者能够购买到合法、安全的烟草产品。
二、烟草部门联合执法打假打私协调合作的现状及问题
(一)合作机制有待完善
虽然目前烟草部门与其他相关部门建立了一定的联合执法合作机制,但在实际运行过程中,还存在一些问题。例如,部分合作机制缺乏明确的操作流程和规范,导致在具体执行过程中出现职责不清、沟通不畅等问题;一些合作机制缺乏有效的监督和考核机制,对各部门的工作落实情况缺乏有效的监督和评估,影响了合作的积极性和效果。
(二)信息共享不充分
信息共享是联合执法的基础和关键。然而,在实际工作中,由于各部门之间信息系统不兼容、数据标准不一致等原因,导致信息共享存在障碍。各部门掌握的涉烟违法犯罪信息无法及时、准确地传递和共享,影响了案件线索的挖掘和分析,制约了联合执法的深入开展。
(三)协同作战能力不足
联合执法需要各部门之间密切配合、协同作战。但在实际执法过程中,部分部门之间存在各自为政的现象,缺乏有效的沟通和协作,导致执法行动难以形成合力。此外,由于各部门的执法程序和标准不同,在案件移送、证据采集等方面也存在一定的衔接问题,影响了案件的办理效率和质量。
三、烟草部门开展联合执法深化打假打私协调合作的策略
(一)完善合作机制
建立健全常态化的沟通协调机制:定期召开联合执法工作会议,由烟草部门牵头,公安、海关、市场监管等相关部门参加,共同商讨打假打私工作中的重大问题和工作重点,制定工作计划和行动方案。建立日常沟通联络机制,明确各部门的联络人员,及时沟通工作进展情况,协调解决工作中遇到的问题。
制定详细的操作规范和流程:明确各部门在联合执法中的职责分工、工作流程和协作方式,确保联合执法工作有章可循、有序开展。制定案件移送、证据采集、信息共享等方面的具体操作规范,加强各部门之间的工作衔接。
建立有效的监督考核机制:对联合执法工作进行定期监督和考核,对工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励,对工作不力的部门和个人进行问责。通过监督考核机制,激发各部门的工作积极性和主动性,提高联合执法工作的质量和效果。
(二)加强信息共享
搭建统一的信息共享平台:整合各部门的信息资源,搭建统一的涉烟违法犯罪信息共享平台。该平台应具备信息采集、存储、分析、共享等功能,实现各部门之间信息的实时传递和共享。同时,建立信息安全保障机制,确保信息的安全和保密。
统一数据标准和规范:制定统一的数据标准和规范,对涉烟违法犯罪信息的采集、录入、存储、传输等环节进行规范管理,确保信息的准确性和一致性。加强对各部门信息系统的改造和升级,使其能够与信息共享平台实现无缝对接。
加强信息分析和研判:成立专门的信息分析研判小组,运用大数据、人工智能等技术手段,对共享平台上的信息进行深度分析和挖掘,发现涉烟违法犯罪活动的规律和趋势,为联合执法提供有力的情报支持。
(三)提升协同作战能力
开展联合培训和演练:定期组织各部门执法人员开展联合培训,邀请专家学者和业务骨干进行授课,提高执法人员的业务水平和综合素质。开展联合执法演练,模拟不同类型的涉烟违法犯罪场景,让各部门执法人员在演练中熟悉彼此的执法程序和工作方式,提高协同作战能力。
建立联合办案机制:对于重大涉烟违法犯罪案件,成立联合专案组,由烟草部门、公安部门、海关部门等相关部门的执法人员共同参与案件的侦破工作。在联合办案过程中,各部门要密切配合、协同作战,充分发挥各自的优势,形成强大的办案合力。
加强区域间执法协作:涉烟违法犯罪活动具有跨区域的特点,因此,烟草部门要加强与其他地区相关部门的执法协作。建立区域间执法协作机制,加强信息交流和案件协查,共同打击跨区域的涉烟违法犯罪活动。
四、结语
开展联合执法、深化打假打私协调合作是烟草部门应对当前复杂多变的违法犯罪形势、维护烟草市场秩序和消费者权益的重要举措。烟草部门应充分认识到联合执法的重要性,针对当前存在的问题,采取有效措施,完善合作机制,加强信息共享,提升协同作战能力,不断深化与其他相关部门的协调合作,形成强大的执法合力,为烟草行业的健康发展保驾护航。只有通过各部门的共同努力,才能有效打击涉烟违法犯罪活动,营造一个公平、公正、有序的烟草市场环境。
笃行致远 2024中国烟草行业发展观察