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烟叶生产助力烟区乡村振兴

2023年05月30日 来源:国家烟草专卖局网站 作者:国家局烟草经济研究所(政策研究室)
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党的二十大报告提出:“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”。烟叶产业是大农业的重要组成部分,长期以来形成了独特发展模式,对全面推进烟区乡村振兴发挥着重要促进作用。

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现代烟草农业助力烟区“农业强”

产业振兴是乡村振兴的基础。烟草行业认真贯彻党中央决策部署,精心谋划烟叶高质量发展,扎实推进现代烟草农业建设,为促进烟区农业高质高效发展提供有力支撑。

破解大国小农难题需要提升规模效益。烟草行业始终致力于提高烟叶产业集中度,通过优化产业布局、推动土地流转等方式,持续推动烟叶产能向优势产区集中。截至2022年,全国烟叶百亩以上集中连片种植比例突破70%,户均烟叶种植面积接近20亩,既提高了规模效益、增加了烟农收益,也为优化烟叶供给结构、提高烟叶生产效率、促进烟粮轮作套种提供了必要基础。

补齐农业发展短板需要优化生产方式。多年来,烟草行业大力推进烟区基础设施建设,累计建设烟田水利设施180多万件、机耕路6万余条、土地整理近3000处,改善了5000多万亩农田生产条件,烟区大农业发展获得坚实支撑。同时,注重发挥科技创新与生产服务作用,持续加强先进适用技术集成推广,不断提高重点环节综合服务比例,2011年以来烟叶生产亩均用工数量下降近10人,烟农劳动强度显著降低,有力支持烟区农业生产减工降本。

建设农业强国必须保障国家粮食安全。多年来,烟草行业严控烟叶种植规模,全国烟叶种植面积从高峰期的2100多万亩调减至1400多万亩,把更多优质土地让给粮田,有力保障粮食和重要农产品生产供应。近年来,行业主动融入国家重农抓粮工作大局,大力推广烟粮融合发展模式,全国烟叶与粮经作物轮作达到958万亩,对保障“米袋子”“菜篮子”发挥了重要作用。

绿色烟草农业助力烟区“农村美”

生态宜居是乡村振兴的关键。烟草行业始终坚持绿色发展思路,大力发展精准农业、生态农业、循环农业,实现产业发展与生态文明协同推进,助力生态宜居新农村建设。

保护生态是实现可持续发展的前提条件。长期以来,烟草行业把适应生态环境作为烟叶生产的重要原则,注重烟基建设与地区生态条件相协调,坚持宜渠则渠、宜坡则坡、宜路则路,只做小整理,不搞大改动,最大程度保留原始自然风貌。持续优化烟叶生产布局和品种布局,退出超过资源环境承载能力的生产,扩大烟田轮作比例,延长轮作周期,通过引导烟农轮作休耕加强烟田生态治理修复,有效保障烟田可持续生产能力。

绿色生产是减少农业污染的重要方式。多年来,烟草行业大力推广绿色生产方式,广泛使用有机肥、炭基肥、绿肥,开发精量施肥和测土配方施肥技术,防止植烟土壤肥力下降和过度施肥造成污染。创新研发烟蚜茧蜂防治蚜虫技术,综合防治效果高达80%以上,联合国粮农组织将其作为主推技术向全球推介。积极建设新能源烤房,推广清洁能源和精准烘烤技术,减少二氧化碳排放。扎实推进循环农业技术应用,回收加工烟秆、秸秆、菌渣、地膜等废弃物,实现资源节约和循环利用。

优化人居环境是建设美丽乡村的必然要求。烟草行业长期致力于为农村居民提供整洁便利的生产生活环境,一方面,自觉践行良好农业规范,严禁使用高毒高残留农药和重金属超标肥料,积极推广环保地膜和生物降解膜,全面加强烟田卫生管理,有效治理烟草农业面源污染;另一方面,持续推进水源工程援建,累计复函援建项目294件、核定援建资金242.45亿元,覆盖12个省71个地市223个县(区、州),有效保障655.22万亩农田灌溉用水、758.74万人生活用水和437.73万头牲畜饮用水,极大改善了烟区农村生产生活条件。

多元增收方式助力烟区“农民富”

实现乡村振兴,生活富裕是根本。烟草行业始终坚持把维护烟农利益、促进烟农增收作为烟叶工作重点,通过多渠道努力实现助农增收目标。

稳定种烟收入是烟叶工作的重点。烟草行业建立了科学的收购定价体系和规范的收购工作程序,持续提高烟叶收购价格、加大产前补贴投入、落实专业分级收购,确保烟农收益预期稳定。同时,持续完善烟叶生产灾害救助机制,烟叶保险覆盖比例接近100%,探索为职业烟农提供养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险,有效降低种烟风险、解除烟农后顾之忧。

发展非烟产业是促进增收的关键。长期以来,烟草行业积极构建科学合理的耕作制度,推动形成“烟叶致富,粮食自足”的烟粮融合发展模式;探索建设“烟叶+N”特色产业体系,利用育苗大棚、闲置烤房发展设施农业,生产食用菌、蔬菜、花卉、水果等经济作物,促进多元经营增收。近年来,行业积极开展科技创新,大力培育自主品牌,推动多元产品高端化,拓宽优质产品销售渠道,为烟农增收开辟了新途径、提供了新动能。

2022年,全国烟农种烟收入达到682.6亿元,多元产业增收首次超过100亿元,烟农户均收入突破10万元大关,烟叶产业助力烟农生活富裕的效果愈发显著。

经过长期发展,烟叶生产已有效融入区域大农业,有力推动烟区农业转型升级、农村宜居宜业、农民增收致富。面向未来,烟草行业将坚决贯彻党中央决策部署,始终践行以人民为中心的发展思想,坚持计划管理,推进烟基建设,加快科技攻关,推动共同发展,努力为乡村振兴作出更大贡献。

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