行政法规由行政机关执行，烟草专卖制度下，涉及烟草方面的法律法规由烟草专卖局牵头实施。烟草专卖行政执法工作，规范执法有理有据，才能营造安全的执法环境。依法依规才能让被执行人支持行政执法行为，接受行政执法结果。

一、阳光下执法

近年来，行政执法工作取得了长足进步，但也存在随意执法、寻租执法等问题。违规执法既损害了群众利益，也严重影响了政府及部门的形象，降低了政府和相关部门的社会公信力。阳光是防腐剂，也是遏制权力任性和执法恣意的有效武器。基于此， 烟草专卖许可部门在政府政务服务审批中心设立窗口，着眼提高人民群众满意度，实现烟草专卖行政执法水平普遍提升的目标要求，聚焦行政执法源头、过程和结果三个关键环节，构建看得见、可回溯、能验证的执法模式，为烟草专卖许可证申请人营造公开透明、规范有序、公平高效的烟草专卖行政许可的法治环境。

目前窗口端、移动端、PC端、自助端四端协同，政务服务APP、政务服务公开平台两网同步，烟草专卖行政许可公开公示的“四梁八柱”，有力提升了烟草专卖行政许可执法行为的“能见度”和“透明度”，更好地保障了人民群众的知情权和监督权。事实清楚、证据确凿能够在执法环境中，减少不予行政许可执法行为产生的相关纠纷，减少行政许可执法相对人的无理取闹。

 二、执法过程全程录像　　

执法过程中使用执法记录仪，执法过程全程录像，这些执法行为操作细节，对烟草专卖行政执法人员来说既是“紧箍咒”又是“护身符”。全程录像规范执法过程中执法人员的言行、提升执法水平。同时用录像记录执法现场情况，减少执法阻力和执法纠纷等情况的发生，为烟草专卖执法人员依法执法提供证据。

烟草专卖行政执法过程中，紧盯受理、现场核查、法治评查、审批送达四个关键环节，依托档案管理、录像影音、现场监控等技术手段。执法过程中，把执法人员的执法实行以文字、音像记录记录下来做到闭环管理。执法人员应当习惯在“镜头下”执法，做到全程留痕和可回溯管理。

现实执法工作中，烟草专卖行政执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给执法对象带来的守法意识也会越强。在执法工作中，就会减少“暴力执法”和“暴力抗法”。烟草专卖品的经营者和烟草专卖许可证的申请者，会明显的感觉到烟草局办事，工作人员的服务态度好，执法透明度还高。烟草专卖局的行政执法依据、行政执法行为流程、办理结果公示内容，既方便又快捷，也提高了人民群众非常满意度。执法规范有理有据，执法决定公平正义，进而营造人人遵法守法的社会氛围，助推烟草执法安全建设行稳致远。