中央纪委多次强调，党风廉政建设的关键是要构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的机制，具体要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩，有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。“三不腐”的机制是从思想到行动，逐步深化到党风廉政建设的过程，也是遏制腐败滋生蔓延势头的基本途径。作为县级烟草来说，要想构建“三不腐”机制，必须着力抓好以下几个问题。

一、充分认识构建“三不腐”机制的重要性以及党风廉政建设工作中存在的不足。

笔者认为构建“三不腐”机制，是对反腐败工作规律的科学总结，是加强反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。当前，在县级烟草党风廉政建设主要存在以下薄弱环节：

一是党风廉政教育实效性不强。有的单位把廉政教育当成“软任务”，只管教育，不问实效；把对领导干部的教育和对一般干部员工的教育混为一谈，没有突出廉政教育的层次性；而且教育只是一味简单地采用填压灌输的办法，方式方法机械教条，缺乏创意。

二是党风廉政文化渗透力不够。为了有效开展党风廉政建设工作，不少单位都把廉政文化建设摆在了工作的重点，但是廉政文化建设缺乏长期性，时冷时热，存在着教育内容一般化、教育形式单一化、活动开展模式化的倾向，有的单位廉政文化没有结合本单位的工作实际，没有呼应党员干部及员工的文化需求，尤其是廉政文化精品少、廉政宣传声势小、廉政活动参与人员少等现象，因而效果不理想。

三是党风廉政制度执行力不高。纵观一些党风廉政出现问题的单位，归根结底来说就是因为制度执行不力。有些单位领导不强调，上级不检查，执行力度就小；有的单位将制度的硬性规定软化为弹性要求，以强调单位特殊、情况特别为由，搞上有政策，下有对策，变着法子不落实制度，甚至用“人情”代替制度的执行；有的单位随意执行，缺乏规范性，有利的就执行、不利的就不执行，执行制度有不同的标准和力度。

四是党风廉政监督责任落实不到位。党风廉政监督责任是反腐的有力武器，然而，有的单位在监管责任落实上确是“表面文章”，走走过场，装装样子，纪检监察部门不敢也不愿得罪人，睁一只眼闭一只眼，处处“与人为善”，导致规章制度变成“一纸空文”。

分析以上问题产生的原因，主要是一些单位对反腐倡廉工作重视程度不够，没有牢固树立“做好工作是本职、做不好工作是失职、不抓工作是渎职”的理念。对理想信念和道德品行教育不系统、不深入，党风廉政责任链条断裂，组织监督形同虚设，给腐败留下了滋生蔓延的土壤。

二、构建“三不腐”机制的举措。

构建“不想腐”的自律机制、“不能腐”的防范机制、“不敢腐”的惩戒机制主要要抓好以下几个重点。

（一）以廉政文化建设为抓手，着力构建 “不想腐”的自律教育机制。

俗话说，思想是一切工作的根源。要想促进党员干部不想腐，就要从思想根源下手，通过强化党风廉政教育，引导广大党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，做到常补理想信念之“钙”，常吹廉洁自律之“风”，给每个党员上好思想紧箍咒。

一是要强化党性教育。要充分利用党史学习教育的契机，组织开展各类党风廉政主题教育，引导干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观，将职业道德和廉政意识融入反腐倡廉宣传教育的重点，教育党员干部讲党性、重品行、做表率。

二是要强化廉政教育。要着力开展岗位廉政个性化教育，做到因岗施教，因人施教。尤其是要突出抓好“风险教育”、“制度教育”、“情景教育”、“提醒教育”等，使岗位廉政教育的方式更加符合时代特征和人性特点，让每一位干部员工都能了解自身所处的岗位廉政风险和行为规范。

三是要深化典型教育。要以勤廉标兵为标准，积极开展“勤政廉政先进典型”评选活动。同时，要加大宣传和学习力度，用身边的先进典型教育、引导广大党员干部自觉加强党性修养，树立和弘扬优良作风，发挥先进典型的示范引领作用。

四是要开展反面典型教育。通过上廉政党课，组织到看守所、监狱等反腐倡廉教育基地进行警示教育等形式，帮助党员干部从反面典型中吸取教育，算好自己的“政治账”“廉政账”和“人生账”。

五是要开展廉政文化建设。要把廉政文化建设与烟草企业文化建设有机融合，通过设立廉政文化长廊、廉政书架，和廉政文化室等形式，加强廉政文化引领。同时，要借助节日通过发送廉政短信，组织廉政警句、摄影、书法、绘画、心得体会征集，以及开展家庭助廉、知识竞赛等活动，充分发挥廉政文化潜移默化的教育作用，着力营造廉荣贪耻的浓厚氛围。

（二）以廉政责任监督为抓手，着力构建“不能腐”的防范机制

构建“不能腐”的防范机制，重点要在廉政责任监督上上做文章，从源头抓起，从完善机制入手，形成“不能腐”的监督制度体系。

一是要抓好廉政风险防控机制建设。要通过廉政风险排查，让干部员工明白到“有权力就有风险”、“有岗位职权就有廉政风险”、“找不到廉政风险就是最大的风险”。开展廉政风险防控，不仅是对权力的监督和制约，更重要的是对干部职工的关心和爱护。要让每位干部员工能结合自己的岗位职责，明确各自岗位存在的廉政风险，并通过岗位廉政教育，切实增强干部员工的风险意识、廉洁从政从业意识。要把廉政制度建设作为加强内部管理的一项基础性工作，坚持“管用的制度抓执行，滞后的制度抓完善，缺失的制度抓制订”，从制度上严把廉政风险防控关。要把廉政制度和行政工作制度有机结合统一起来，建立和完善廉政风险预警机制、廉政提醒谈话制度、诫勉谈话等相关制度，并狠抓制度的落实，使之成为日常工作的规范。要扩展覆盖面，只要有权力的地方就要开展廉政风险防控，做到权力运行到哪里，制度防控就跟到哪里，确保廉政风险防控不留死角。

二是要推进履职风险防控制度。要把烟草执法风险防控作为党风廉政的重点，积极与法院、政府法制办联动，建立依法行政联动工作机制，防执法风险；与检察院联动，建立预防职务犯罪工作机制，防渎职风险。从而通过有效防范，把对党员干部和烟草员工的教育、保护、监督措施落到实处，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。

三是要积极构建廉政监督体系。要运用法治思维和法治方式，加强廉政体系建设，形成廉政“大监督”格局。要建立有效管用的权力结构制度，通过制度的形式，明确划分党风廉政的职责和权限，明确谁来决策、谁来执行、谁来监督。各级领导干部和关键岗位人员要主动接受监督，正确对待监督，把监督作为爱护、作为保护、作为帮助。

（三）以党风廉政制度执行为抓手，着力构建“不敢腐”的惩戒机制。

一是要加大违纪违法案件查办力度。县级烟草是烟草行业的基层单位，虽然通过行业改革力度的加大，各类违法违规土壤相对减少，但是由于利益的驱使，仍有个别干部员工可能会冒着风险顶风违纪，对此，必须坚持以零容忍态度，严肃查办各类案件。要健全查办案件组织协调机制，严格办案程序，严明办案纪律，提高办案质量和效率。要通过严查案件，在全单位形成“莫伸手，伸手必被捉”的“震慑效应”，使想腐者“不敢腐”。

二是要认真处理群众的信访举报。信访举报是发现腐败线索的重要来源。要进一步畅通群众信访举报渠道，形成“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报网络。要建立群众来信来访台帐，对群众来电、来信、来访登记造册并及时落实督办措施，做到一个不漏，件件有着落。要积极排查信访举报中发现的问题，深入剖析问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。要防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒和教育，做到早提醒、早纠正、早预防。

总之，构建“三不腐”工作机制，是全面从严治党的要求，是深化党风廉政建设的重要举措，唯有始终坚持党的领导，不断研究新形势，才能织密反腐网，为推进企业高质量发展保驾护航。