构建新发展格局，是新发展阶段的必然要求，是贯彻新发展理念的重要举措，需要烟草行业紧扣“十四五”发展目标任务，着力推进烟草市场宏观调控，使得烟草经济运行在合理区间，确保烟草工商税利总额稳定增长。如何构建新发展格局？笔者认为，需要从以下五个方面入手，使得新发展格局符合新发展要求，展现出新作为。

第一、准确把握新发展阶段的新要求。

新发展理念，是创新、协调、绿色、开放、共享的发展，是有别于传统发展理念的，不仅需要贯彻落实好，还需要烟草行业做好结合文章。构建新发展格局，要从战略高度出发，融入到“十四五”发展规划中，融入到卷烟品牌发展规划中，融入到烟草工商税利总额增长中，符合新发展阶段的要求。受新冠疫情影响，国际市场不容乐观，需要积极扩大国内市场需求，满足新的消费增长点。加快推进“1+6+2”政策体系落地，使得发展质量有新突破，发展效率有新提高，发展动力有新变化，从而实现好烟草行业高质量发展的任务目标。把握新要求，是在新发展阶段，结合扩大内需的战略基点，推进高质量发展政策落地，从而实现好烟草行业发展任务目标。

第二、构建国际国内相互促进的发展格局

受新冠疫情影响，国际市场难有较大起色，国内市场也不容乐观，需要烟草行业统筹国际国内两个市场，加快推进行业改革，激发市场活力，逐步活跃国际国内两个市场。构建国内国际双循环，要以国内大循环为主，国际循环为辅，这样，烟草产业循环才能畅通，才能有利于卷烟品牌的市场培育，有利于烟草工商税利总额增长。作为特殊行业，烟草主业在整个国民经济中占据着重要角色，烟草产业循环畅通了，自然能够助力国民经济循环。构建新发展格局，需要在国际国内市场上做文章，这样，整个国民经济循环就有了保障，烟草行业高质量发展就能实现。

第三、建设富有效率的高质量运行调控体系

为了烟草经济运行有效率，必须加强烟草行业经济运行监测分析，通过大数据进行精准调控，让烟草经济运行在合理区间。通过预测预警，及时修正烟草经济运行状态，确保烟草经济运行指标合理。提升产业链供应链现代化水平，使得烟叶生产、生产制造、装备支撑、物流运行、辅料保障都有较大进步，满足卷烟品牌市场培育所需。运用多种市场调控手段，对烟草经济运行进行市场调控，确保烟草经济运行能够促进卷烟品牌的发展。建设有效率的市场调控体系，充分发挥市场机制作用，保证工商企业有活力，市场调控有力度，这样，新作为就能展现出来。

第四、严格落实高质量品牌发展规划

卷烟品牌是烟草行业发展的核心资源，是烟草工商税利增长的中坚力量，需要加快构建以品牌为核心的资源配置方式，让品牌成为烟草行业发展的重要推动力量。科学制定品牌发展规划，是烟草行业健康发展的必然要求，需要认真落实到位，让品牌引领烟草行业技术进步，以实现更高层次上的技术竞争。提升卷烟结构，满足消费需求，是品牌适应消费市场的内在要求，需要落实好品牌发展规划，用品牌促进结构提升。烟草行业持续健康发展，不仅做大品牌，还需要做强品牌，为此，把品牌规划变成现实，以带动行业发展，是高质量发展的必然结果。在构建新发展格局中，落实好品牌发展规划，实现好品牌引领作用，才能展现出新作为。

第五、着力推进企业管理和技术创新

基础不牢，地动山摇，着力改进基础管理，夯实烟草企业发展的基础性条件，以实现烟草企业效益的稳定提升。为提高烟草企业效益，必须加强生产成本管控，进一步降低生产成本，从而达到预期目标。向管理要效益，烟草行业应当推进管理创新，降低管理成本，优化管理措施，使得管理更加精准，更富有效率。着力推进技术创新，在关键技术上实现突破，达到更高水平的竞争。持续深化精益管理，借助大数据、数字技术等手段，对企业管理的方方面面进行创新，真正实现好预期目标。

构建新发展格局，不仅需要智慧，还需要担当，这样，展现新作为才会变成现实。