烟草在线专稿　　引：物资采购招标环节是确定中标人的环节，该环节工作进展如何、结果如何，对建设方来讲直接影响物资采购后续工作质量的好坏，对参与投标单位而言，直接影响其经济利益。如何有效对物资采购招标环节实施监督，斩断罪恶黑手，规范程序，在阳光下得到公平公正的结果，这是一个很有价值的命题。本人就结合多年参与招投标工作的经验，对如何加强对企业物资采购招标环节的监督作粗浅分析研究。

　　现按物资采购招标工作的一般规范做法作一一探析。

　　一、要有严密科学的物资采购招标制度

　　制度是规范管理的基础，程序是规范的轨道。没有制度程序约束，人为随意性大，根本谈不上有效监督。但是，如果制度程序虽然全面但是无法操作、空泛，那么就与没有制度一样，甚至会因制度的不合理，导致执行效果适得其反。

　　因此，必须从规范的角度设计出台物资采购招标制度程序，目的是既有利益物资采购招标工作的开展，又遏制参与物资采购招标人员的私欲邪念，特别是有效监督对该环节具有突出影响的有关领导的建议权、决定权。使制度条条管用，成为监督物资采购招投标人员的“电子眼”；使程序步步有效，控制物资采购招标活动在阳光下得到圆满结果。

　　二、从有利于企业的角度规范进行具体物资采购招标工作

　　必须明确，物资采购招标活动不是企业的目的，而是透明规范的一种手段，防止损公肥私的一种手段。把物资采购招标当作企业的目的，那是大错特错的，只会使企业陷入繁琐的物资采购环节中，苦不堪言，进而达不预期效果，甚至增加成本。

　　那么在规范的前提下，怎样达到企业物资采购招标的预期效果，我对物资采购招标具体活动谈点个人看法：

　　（一）开标前几个关键点意见

　　1、根据拟招标物资情况限定投标方资格

　　有些物资具有市场垄断性；有些物资市场供给较多，具有很大的选择余地。要根据具体拟采购物资情况来限定参与投标单位的资格，确保参与投标单位具有相应物资供给经验、能力，从而从第一步做好物资采购前期把关工作。

　　2、在最有利于企业的基础上确定评标办法

　　从最有利于企业的基础上确定评标办法，所使用的办法在满足规范、最有利于企业的前提下，越简单越好，复杂是魔鬼，不要玩高深莫测的文字游戏。

　　投标文件在完全满足招标文件的情况下，对没有市场垄断的常规物资，可以最低价确定中标单位；对没有市场垄断，但招标文件要求有弹性选择的物资，比如物资不限品牌，仅注明“国产名优”之类，可以综合打分评标确定中标单位；对具有市场垄断性的物资，要想货比三家是很难做到的，甚至没有可操性，以单独议标方式可能比较合适。

　　3、在诚信前提下，主要采取公开邀请的方式，初步确定投标方。

　　社会上，做同样生意的企业，鱼龙混杂，存在不少皮包公司，一间办公室、一张桌子、一部电话就可能是一家名字很惊人的公司，再在公司名称前冠以“国际”二字，就会给人留下公司实力雄厚的假相，让人遐想联翩。而一旦吃亏上当已经来不及了，哑巴吃黄连―――有苦说不出。因此，一味盲目公开招标，容易导致意想不到的问题发生，不但达不到企业招标效果，而且节外生枝，影响工作的正常开展。

　　为避免上述情况发生，必须要确认拟参与投标单位的诚信度，抱着对企业高度负责的态度，通过企业内部民主讨论，理性分析，主要采取邀请的方式初步谨慎确定投标方。

　　4、严格进行资格审查，及时发现漏网之“鱼”。　

　　严格进行资格审查，使参与投标的单位实实在在具备相应资格，确定其公司的合法性，同时，让每一个潜在的中标单位都具有过硬的资格、资质，进一步减小企业物资采购的风险。

　　（二）评标的一点意见

　　参与评标人员是否具备评标资格对评标结果会产生重要影响，无德无才的人客观上不能评标；无德有才的人是企业的祸水，具有很强的破坏性，因此，只有有德有才的人才可能对工作起到正面促进作用。应从职业道德及专业两方面来考虑确定参与评标人员的资格，然后现场随机抽取具有实际资格评标人，独立评标，坚决杜绝外行人员参与评标过程，无关人员回避。为保护评标人的合法权益，事前、事后要注意对参与评标人员的保密工作。

　　评标过程中，评标人应根据招标文件及物资实际使用要求有所侧重，在完全满足招标文件的基础上，客观公正进行，重点应围绕重要指标等关键点进行综合评定。对评定结果不可随意更改，根据评标办法由评定结果决定中标单位及中标价。

　　三、创新监督机制，选拔德才兼备人员充实纪检监察岗位，实施全程监督

　　随着物资采购招标工作的进行，会出现各种新情况、新问题，如果一味使用传统的经验、做法实施监督管理，往往产生不了明显效果，甚至会产生监督盲区。只有在监督过程中，发现新情况、新问题，注意收集分析，找到规律，创新监督机制，才能寻求到解决之道。

　　任何有效工作的推动，必须把人的因素放在第一位考虑，要监督工作扎实开展，纪检监察人员素质要比被监督的人素质高，首先应一身正气、清廉无私，做廉洁自律的典范，讲原则、重品行，稳得住心神、经得住考验。“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，做到严格要求自己，时刻牢记廉洁自律，自觉坚守廉洁自律，处处践行廉洁自律，以清廉的作风、正派的形象，赢得众人信赖。如经不住诱惑，思想上产生侥幸的念头，从小吃小喝、小拿小收开始，一发不可收，就要承受贪欲之害，不仅误了工作，而且误了自己，就会走上自毁不归路。

　　其次是监督人员努力钻研相关业务知识，提高业务水平。一个不会开车的人监督驾驶员，任何人均难于想象。因此，作为监督人员，想监督还要能监督，能监督必为内行专家，至少为内行人士，一定要熟悉物资采购招标环节，清楚该环节的监督重点是什么，才能严格实施监督。否则，监督岗位只能是形同虚设。

　　总而言之，作为纪检监察人员，只有精通相关业务，并具有高度责任感，严守职业道德，才能很好开展工作，具备有效监督的必要条件。

　　以上言论纯属个人粗浅认识，若有不妥之处，敬请各位行家里手批评指正！