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加强对企业物资采购招标环节的监督研究

2014年01月23日 来源:烟草在线专稿 作者:钱家树
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  烟草在线专稿  引:物资采购招标环节是确定中标人的环节,该环节工作进展如何、结果如何,对建设方来讲直接影响物资采购后续工作质量的好坏,对参与投标单位而言,直接影响其经济利益。如何有效对物资采购招标环节实施监督,斩断罪恶黑手,规范程序,在阳光下得到公平公正的结果,这是一个很有价值的命题。本人就结合多年参与招投标工作的经验,对如何加强对企业物资采购招标环节的监督作粗浅分析研究。

  现按物资采购招标工作的一般规范做法作一一探析。

  一、要有严密科学的物资采购招标制度

  制度是规范管理的基础,程序是规范的轨道。没有制度程序约束,人为随意性大,根本谈不上有效监督。但是,如果制度程序虽然全面但是无法操作、空泛,那么就与没有制度一样,甚至会因制度的不合理,导致执行效果适得其反。

  因此,必须从规范的角度设计出台物资采购招标制度程序,目的是既有利益物资采购招标工作的开展,又遏制参与物资采购招标人员的私欲邪念,特别是有效监督对该环节具有突出影响的有关领导的建议权、决定权。使制度条条管用,成为监督物资采购招投标人员的“电子眼”;使程序步步有效,控制物资采购招标活动在阳光下得到圆满结果。

  二、从有利于企业的角度规范进行具体物资采购招标工作

  必须明确,物资采购招标活动不是企业的目的,而是透明规范的一种手段,防止损公肥私的一种手段。把物资采购招标当作企业的目的,那是大错特错的,只会使企业陷入繁琐的物资采购环节中,苦不堪言,进而达不预期效果,甚至增加成本。

  那么在规范的前提下,怎样达到企业物资采购招标的预期效果,我对物资采购招标具体活动谈点个人看法:

  (一)开标前几个关键点意见

  1、根据拟招标物资情况限定投标方资格

  有些物资具有市场垄断性;有些物资市场供给较多,具有很大的选择余地。要根据具体拟采购物资情况来限定参与投标单位的资格,确保参与投标单位具有相应物资供给经验、能力,从而从第一步做好物资采购前期把关工作。

  2、在最有利于企业的基础上确定评标办法

  从最有利于企业的基础上确定评标办法,所使用的办法在满足规范、最有利于企业的前提下,越简单越好,复杂是魔鬼,不要玩高深莫测的文字游戏。

  投标文件在完全满足招标文件的情况下,对没有市场垄断的常规物资,可以最低价确定中标单位;对没有市场垄断,但招标文件要求有弹性选择的物资,比如物资不限品牌,仅注明“国产名优”之类,可以综合打分评标确定中标单位;对具有市场垄断性的物资,要想货比三家是很难做到的,甚至没有可操性,以单独议标方式可能比较合适。

  3、在诚信前提下,主要采取公开邀请的方式,初步确定投标方。

  社会上,做同样生意的企业,鱼龙混杂,存在不少皮包公司,一间办公室、一张桌子、一部电话就可能是一家名字很惊人的公司,再在公司名称前冠以“国际”二字,就会给人留下公司实力雄厚的假相,让人遐想联翩。而一旦吃亏上当已经来不及了,哑巴吃黄连―――有苦说不出。因此,一味盲目公开招标,容易导致意想不到的问题发生,不但达不到企业招标效果,而且节外生枝,影响工作的正常开展。

  为避免上述情况发生,必须要确认拟参与投标单位的诚信度,抱着对企业高度负责的态度,通过企业内部民主讨论,理性分析,主要采取邀请的方式初步谨慎确定投标方。

  4、严格进行资格审查,及时发现漏网之“鱼”。 

  严格进行资格审查,使参与投标的单位实实在在具备相应资格,确定其公司的合法性,同时,让每一个潜在的中标单位都具有过硬的资格、资质,进一步减小企业物资采购的风险。

  (二)评标的一点意见

  参与评标人员是否具备评标资格对评标结果会产生重要影响,无德无才的人客观上不能评标;无德有才的人是企业的祸水,具有很强的破坏性,因此,只有有德有才的人才可能对工作起到正面促进作用。应从职业道德及专业两方面来考虑确定参与评标人员的资格,然后现场随机抽取具有实际资格评标人,独立评标,坚决杜绝外行人员参与评标过程,无关人员回避。为保护评标人的合法权益,事前、事后要注意对参与评标人员的保密工作。

  评标过程中,评标人应根据招标文件及物资实际使用要求有所侧重,在完全满足招标文件的基础上,客观公正进行,重点应围绕重要指标等关键点进行综合评定。对评定结果不可随意更改,根据评标办法由评定结果决定中标单位及中标价。

  三、创新监督机制,选拔德才兼备人员充实纪检监察岗位,实施全程监督

  随着物资采购招标工作的进行,会出现各种新情况、新问题,如果一味使用传统的经验、做法实施监督管理,往往产生不了明显效果,甚至会产生监督盲区。只有在监督过程中,发现新情况、新问题,注意收集分析,找到规律,创新监督机制,才能寻求到解决之道。

  任何有效工作的推动,必须把人的因素放在第一位考虑,要监督工作扎实开展,纪检监察人员素质要比被监督的人素质高,首先应一身正气、清廉无私,做廉洁自律的典范,讲原则、重品行,稳得住心神、经得住考验。“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,做到严格要求自己,时刻牢记廉洁自律,自觉坚守廉洁自律,处处践行廉洁自律,以清廉的作风、正派的形象,赢得众人信赖。如经不住诱惑,思想上产生侥幸的念头,从小吃小喝、小拿小收开始,一发不可收,就要承受贪欲之害,不仅误了工作,而且误了自己,就会走上自毁不归路。

  其次是监督人员努力钻研相关业务知识,提高业务水平。一个不会开车的人监督驾驶员,任何人均难于想象。因此,作为监督人员,想监督还要能监督,能监督必为内行专家,至少为内行人士,一定要熟悉物资采购招标环节,清楚该环节的监督重点是什么,才能严格实施监督。否则,监督岗位只能是形同虚设。

  总而言之,作为纪检监察人员,只有精通相关业务,并具有高度责任感,严守职业道德,才能很好开展工作,具备有效监督的必要条件。

  以上言论纯属个人粗浅认识,若有不妥之处,敬请各位行家里手批评指正!

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