烟草在线专稿　　引：加强廉政风险防控工作是深化反腐倡廉建设，促进广大党员干部廉洁从政的有效举措，是党中央着眼于新形势、新任务，扎实推进惩防体系建设的一项重大决策。依笔者之见：烟草企业着力推进廉政风险防控工作，应紧密结合各级烟草实际，积极组织，认真探索，要在以下几个方面下点功夫。

　　一、加强领导是关键。各级党组要高度重视廉政风险防控工作，将廉政风险防控工作，作为加强党组建设、队伍建设和企业工作的重要手段，列入党组重要议事日程，要成立专门的领导小组；其次，要先后多次召开动员会议，认真学习贯彻廉政风防控工作的有关文件精神，准确把握总体要求，自觉把思想统一到加强岗位廉政风险防控体系建设上来；以“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”、“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”为思路，研究制定符合烟草企业实际的具体实施方案，与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核；按照主要领导、分管领导、部门负责人、一般员工四个层级，梳理、排查不同岗位廉政风险点，编制“职权目录”，绘制出“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”，推行公示公开，广泛发动群众，全员主动参与，采取自下而上，自上而下以及内外结合的方法，以群众的眼光和基层视角，提意见，找源头，共同查找廉政风险点，细化分析风险点的内容和表现形式，形成贯穿环节贯穿全局的工作格局，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实的风险防控责任体系。　

　　二、提升意识是基础。多形式开展理想信念教育，组织党员干部认真学习党的十八大及三中全会工作报告，学习《廉政准则》及其《实施办法》和中央纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片等，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育以及党性党风教育，树立“以人为本、执政为民”的理念，推动党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观、宗旨观；同时，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平；并结合当前全国烟草行业开展的“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践和“改进作风年”活动的要求，进一步加强企业文化建设和干部员工思想政治工作，提升全体干部职工的责任意识、奉献意识、服务意识，推动烟草反腐倡廉建设深入开展，为烟草经济科学发展提供有力的保障。

　　三、完善制度是前提。在强化思想认识、完善教育制度的同时，进一步健全岗位廉政风险防控管理机制，推动各项烟草业务工作规范化建设。各内设机构要全面梳理部门职能、岗位职责，达到工作流程更加规范，岗位职责更加明确，任务完成更加顺利，日常考核更加公平，通过定人、定岗、定职、定责，并结合“创先争优”、“明示承诺进岗位”活动，层层签订责任书。进一步细化风险责任追究，形成清晰明确的、系统化的责任追究机制；对员工履职中出现的风险苗头，通过党组督查组通报、基层信息监测点反馈、机关QQ群等形式，及时向有部门和个人发出预警，进一步健全风险苗头处置机制；运用警示提醒、廉正诫勉谈话、纪检监察调查、责令纠错等多种预防性和柔性处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险，避免问题演变成违法违纪行为，加大对举报、人民来信来访的处置力度，对经调查确有违法违纪行为的人员，依照党纪政纪和行业有关工作规定，坚决从严处理，进一步健全员工违法违纪行为处置机制，对当事人所在部门进行通报，责令限期整改，并取消该部门及个人当年目标责任考核评先评优的资格等，打好组合拳，让“预警系统”扫描无盲区；突出重点对象、重点领域、重点环节、重点任务，做到以重点带面，抓关键促整体；并把推进廉政风险防控工作与惩防体系建设、与贯彻《廉政准则》、与烟草综合管理工作、专卖执法工作、营销服务工作结合起来，统筹推进；紧密结合实际，勇于、善于创新，增强计划性、针对性和可操作性，既不拘泥形式，又能保证实效，创出工作特色。

　　四、稳步推进是保证。

　　（一）排查廉政风险点。要针对权力的配置和运作特点，以人、财、物工作权相对集中的部门为重点，采取“扫雷”行动，把风险“挖”出来。从梳理流程入手，逐一查找岗位职责风险点、部门职能风险点、领导班子风险点，根据危害程度划分高、中、低等级，然后上报上级廉政风险防控工作试点工作指导组审核，综合分析各岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率，进行风险等级评估，明确防控措施和监控责任。

　　（二）制定具体防控措施。要把重点岗位个性防控工作措施作为开展风险点防控工作的重要内容。“固化于制”，给廉政风险加上“紧箍”。

　　1、规范权力行为。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。从岗位职责方面、业务流程方面、制度机制三个方面建立健全相关制度机制，强化监督制约。

　　2、推行公示公开。通过各级政府网、纪检监察网、报纸、公开栏等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。通过烟草系统内部网络、内部公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施。充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。

　　3、加强日常工作。按照“一岗双责”和“分级负责、下管一级”的原则，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，积极开展风险点防控工作督导，使各内设部门把风险点的防控工作落实到各项工作的各个环节，避免重工作实效，轻风险防控的倾向。

　　（三）做好风险级别评估。重点在全员对实施方案的学习熟知上下功夫，重点在风险点定位、风险等级确定上下功夫。在廉政风险防控工作领导小组的指导下，及时按照综合、专卖、营销三个序列编发廉政风险防控手册，做到人手一本并适时开展“三进”（即进岗位、进流程、进个人）活动，紧密联系岗位已知和潜在的易发生腐败的源点，通过岗位、部门和单位三个方面的查找，汇总评定，明确由纪检监察部门牵头，列出风险点及其表现形式，依据职权大小，发生几率和危害程度，对廉政风险点等级进行最终确定。

　　（四）加强工作督导检查。定期或不定期地对廉政风险点防范工作各个阶段、每个环节的落实进度和工作质量情况进行全面调度、检查和通报，加大监督检查的力度，确保这项工作能够取得实实在在的效果。全面整合、细化烟草业务工作流程，制定统一、明确、具体、操作性强的工作规范，建立完善员工业绩档案制度，把廉政风险防控工作作为员工绩效考评、调整岗位、升职晋级和追究过错责任的依据之一。形成岗位职责有标准、言行举止有规范、具体操作有流程、监督考核有依据、风险防控有明示的互为支撑、互为保障、互相促进的长效防控工作体系，为促进公正廉洁工作与生活、促进各项工作任务的完成提供制度机制上的保证。

　　廉政风险防控，同样永无止境。各级都要强化责任，加大力度和深度，积极参与并创新廉政风险防控工作新机制，把追求建立在烟草事业上，把功夫下到抓落实上，把精力集中到工作上，以强烈的事业心和责任感助推烟草企业持续健康成长，促进烟草经济科学发展，为实现“卷烟上水平”力做新贡献！