烟草在线专稿　　引：2013年11月22日凌晨2时许，青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生原油泄漏。10时30分左右，在准备抢修过程中发生爆炸，爆炸波及到青岛市丽东化工厂部分设施。截至17时40分，事故已造成35人死亡，166人受伤。

　　烟草企业当前要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步强化安全生产，促进科学发展、安全发展。党的十八届三中全会中提出要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　烟草企业要居安思危，警钟长鸣，从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。要牢固确立安全发展的科学理念，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把安全放在第一位。

　　在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，必须切实做到安全生产，坚持以人为本，决不能以牺牲人的生命为代价谋求发展，要始终强调安全这一发展前提和保障，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。要深入学习实践科学发展观，切实加强安全生产领导，全面落实安全生产责任，全面加强安全设施建设，切实提高技术防范水平，提高安全队伍整体素质，狠抓事故隐患整改，加强信息化建设，推进体系有效运行，不断提升安全生产保障能力。特别是要从“11•22”输油管道泄露爆炸事故中汲取教训，采取措施，进一步抓好安全管理工作，深入开展安全隐患排查治理活动，加强职工安全教育培训，不断提高全员安全意识，夯实安全责任，把事故消灭在萌芽状态，为打造现代卷烟制造工厂奠定坚实的安全保障基础。

　　烟草企业要采取综合有效措施进一步加强安全生产，弘扬安全文化，为“卷烟上水平”提供坚强保障力，提升烟草行业形象。安全是烟草企业发展的坚实基础。俗话说，安全责任重于泰山。安全生产工作是指在生产过程中，保障人身安全和设备、设施安全的工作。消除危害人身安全和健康的一切不良因素，保障从业人员的安全和健康，称之为人身安全；消除损坏设备、设施、产品和其他财产的一切危险因素，保护生产正常进行，称之为设备、设施安全。

　　总之，要使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故的发生，从而保障从业人员的安全和健康，促进生产的发展。面对“卷烟上水平”的战略任务和“十二五”规划蓝图，烟草企业要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化改革，科学发展，控烟履约，规范管理，提升烟草行业形象，特别是要坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎扎实实地推进安全管理日常工作，开展安全文化建设，学习遵循安全生产的法律体系，恪守企业安全生产规章制度，强化安全教育培训，掌握安全常识，圆满完成安全生产和治安保卫任务，为打造现代卷烟制造工厂提供强有力的安全保障。同时要夯实责任，落实措施，排查和消除安全隐患，落实安全生产主体责任、加强安全生产和监管能力建设，加强安全基础设施建设，加强安全生产工作的领导，构建安全文化，践行“两个至上”，做到“三个始终”，树立“五种意识”，力促烟草企业科学发展和“卷烟上水平”各项工作落实。

　　第一，烟草企业要全面排查和消除各类安全隐患。隐患险于明火，小隐患必然导致大事故。所以要结合实际，扎实开展安全隐患排查和治理，确定安全隐患排查重点，并切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。要认真开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷。要加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制，对安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为烟草企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。尤其是在仓库防火、机动车辆等安全管理的薄弱环节，更要深入排查安全隐患，做到防患于未然。

　　第二，烟草企业要全面落实和完善安全生产制度。烟草企业安全生产规章制度是烟草企业规章制度的重要组成部分，是烟草企业的安全生产法规，是规范全体职工从事安全生产的行为准则。要进一步强化烟草企业内部安全生产各项制度的落实，比如安全标准核准制度、危险性作业许可制度、烟草企业领导班子成员现场带班制度、隐患整改效果评价制度、全员安全风险抵押金制度、工伤保险制度和安全生产责任保险制度等。尤其是要严格落实安全生产考核奖惩制度，完善安全绩效考核管理办法，用制度考核激励手段保障烟草企业生产经营正常进行，完善督查督办和激励机制，确保现有的各项制度落实到位。要针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，进一步完善安全生产各项制度。特别是要根据生产技术、工艺流程的变化，及时制定或修改完善相应的技术标准和管理制度。要在安全体系建设方面抓好各项安全检查管理制度的落实，进一步夯实安全工作基础，在体系贯标的基础上，逐步形成烟草企业自己的标准和特色。

　　第三，烟草企业要全面落实安全生产主体责任。要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实烟草企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，及时在现场解决安全生产中遇到的突出问题，真正做到不安全不生产。要严格安全生产责任考核和追究，进一步完善安全生产控制指标体系，使目标责任考核更加科学、更加合理。

　　第四，烟草企业要切实加强安全生产和监管能力建设。要围绕推进科学发展、安全发展，把安全生产纳入烟草企业发展的总体布局，着力提高烟草企业本质安全水平。要结合实际完善和实施安全生产“十二五”规划，针对薄弱环节、加大工作力度，着力提升安全生产总体保障能力，加快安全生产长效机制建设。对重要部位管理要加强，比如财务室管理、仓库管理、其他重要部位（计算机房、配电室、锅炉房、空压站、化验室、档案室、电话总机房、职工食堂等）等，加强治安保卫工作力度。另外，要加强门卫管理，对车辆出入、物资出入、节假日值班等要做好治安防范工作，防患于未然。

　　第五，烟草企业要大力加强安全生产宣传教育和培训。要加大安全生产宣传力度，更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全企业的安全生产观念，使干部职工全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。要努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化，唱响安全发展主旋律。要强化安全生产教育培训，进一步落实烟草企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，职工必须全部经过培训合格后上岗，努力培养高素质的安全专业人才。要进一步提高对安全教育培训工作的重要性的认识，恪守《安全生产法》、《劳动法》，强化三级安全教育（对新进人员进行不少于24学时的单位安全教育、车间安全教育和班组安全教育），抓好安全行为规范和文明生产。

　　第六，烟草企业要加强安全基础设施建设。完善联合工房、仓储库房自动报警及灭火系统的统筹规划建设，抓好生产安全和技改搬迁安全。要贯彻执行国家局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见，切实加强安全设施建设。要有足够的安全投入，科学规划、论证，使我们的各类安全设施既符合安全管理的需求，又降低安全管理成本，真正做到科学、经济、合理。俗话说，工欲善其事，必先利其器，所以要加强安全设备、设施管理，发挥设备、设施对安全生产的保障作用，确保安全生产与治安保卫工作上水平。

　　第七，烟草企业要进一步加强对安全生产工作的领导。烟草企业领导要高度重视安全工作，把安全生产工作作为重中之重，进一步强化综合预防措施。要统筹安全和速度、质量、效益的关系，建立安全生产与烟草企业经济发展同步规划、部署、推进、考核、奖惩的责任体系和工作机制。要坚持以人为本，警钟长鸣，从零开始，常抓不懈，健全完善安全生产工作激励约束机制，采取经济、法律、行政、教育等各种手段，紧紧依靠广大职工群众，动员全企业力量，更好地维护职工群众的生命财产安全。要注重把事故后责任追究与事故前防范有机结合起来，把解决制约安全生产的突出问题与构建安全生产长效机制有机结合起来，统筹兼顾、突出重点，扑下身子、求真务实，坚决打赢安全生产这场攻坚战，进一步有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境，促进“卷烟上水平”各项工作落实，提升烟草行业形象，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做贡献。